社区对话的诞生不是偶然的，不是盲目的，是基于对国际国内形势的充分认识，基于对当前基层思想政治工作的深入思考，基 于对汉阳区改革发展现状的深刻剖析而产生的解决人民群众实际问题的现实选择。

　　社区对话是应对信息时代的迫切需要。当前政治多极化、经济全球化步伐日益加快，知识经济大潮汹涌澎湃，信息革命来势迅猛，互联网贯联世界，文化艺术交流渗透的趋势日益明显，人类的生活方式、思想观念、价值取向等发生了深刻变化，超越时空，超越国界，你中有我，我中有你，相互借鉴，相互影响，竞争共生。面对风云变幻的国际政治、经济局势，如何高扬主旋律，打好主动仗，举“三个代表”之“旗”，塑爱国主义之“魂”，扎民族精神之“根”，社区对话贴近基层、贴近群众、贴近生活，抢占意识形态领域的战略基本点。

　　社区对话是构建和谐社会的重要举措。党的十六届四中全会提出构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会宏伟目标。与此同时，我国全面建设小康社会的进程正处于人均国内生产总值从1000美元向3000美元的跨越关键时期。许多国家的发展历程表明，这个时期既是发展机遇期，又是矛盾凸显期，发展过程中的各种矛盾呈现多发性、复杂性的特点。社区对话是缓解改革改制阵痛，化解发展中的矛盾，贯彻落实构建和谐社会思想的重要举措。

　　社区对话是解决群众困难的现实选择。随着中部崛起和武汉城市圈构想的正式提出，三镇均衡战略贯彻实施，武汉新区建设全面提速，汉阳区发展步伐不断加快。大开发、大建设、大发展带来“利好”的同时，其负面效应也不容忽视，全区规范市场建设、整治占道经营、企业改制、强化城管、改善环境、大拆大建100多万方，涉及千家万户，如果工作不到位，势必酿成上访增多，矛盾激化。社区对话以人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应作为检验标准，最终做到“权为民所用，情为民所系、利为民所谋”。

　　二、丰富活动内涵，推进社区对话活动纵深开展

　　为确保社区对话活动不走过场，高质量、高效率进行，汉阳区针对社区对话的各个环节采取了多种举措：

　　一是搭建沟通平台，密切干群关系，架起党和群众共建和谐社区的“连心桥”。

　　区委区政府高度重视社区对话活动，每次对话都安排两至三名区级领导带队，相关职能部门无特殊情况的均安排“一把手”参加对话，全区27位区级领导、60多位职能部门负责人纷纷行动，以对话活动拉近干部群众“面对面”交流，以强大的协调力度确保社区对话收到预期效果。

　　二是贴近基层群众，倾听百姓呼声，连起社情民意的“传输线”。随着社会不断进步，社区扮演着越来越重要的角色，与居民群众的生活息息相关。社区对话从而成为人民群众寻求最现实、最关心、最直接利益的载体。结合阶段性重点、难点、热点话题，汉阳区围绕春节后民工进城问题、中小学生春季入学问题，创建平安区问题等一个个课题，“关注劳动就业”、“家长学生谈教育”、“居民群众谈平安”等一系列对话活动适时开展。社区对话确保群众期盼而来，满意而归，形成一个听民声、晓民意、解民怨的社情民意传输系统。

　　三是广泛宣讲政策，深入解疑释惑，开启方针政策的“扬声器”。

　　“能够马上解决的及时解决，暂时不能解决的限期解决，需要联手解决的协调解决，实在不能解决的说明情况。”这是汉阳区社区对话的“操作手册”。除了解决实际问题之外，说明情况满足居民群众知情权，也是政府责无旁贷的义务，也是社区对话的重要内容。随着新区建设提速，几年内江堤乡将有1.7万农民向城市居民转变，身份转变之后，到哪里住、到哪里就业、孩子到哪上学等问题，成为农民关心的头等大事。江堤乡及时召开社区对话会，将乡政府制定的“失地农民就业计划”、“农民新村建设规划”、“社保区保办理办法”、文化娱乐生活、孩子教育等10多项政策逐一交底，让村民吃了定心丸。信息在对话中交流，政策在对话中明晰，疑虑在对话中消除，人心在对话中凝聚，社区对话如同扬声器一般，将党和政府的声音准确地传送到人民群众的耳中。

　　四是切准社会脉搏，着力纾解民困，巩固社会和谐的“安全阀”。

　　在全区大拆大建中，区领导带队到拆迁地区，上门与群众对话，听民意、察民情，解民忧，对拆迁困难户区政府多方筹资，购买二手房、廉价房200多套，以优惠价格提供给困难家庭。为使社区对话服务于汉阳的长治久安，区委区政府决定建立了“社区对话长效机制”，确立了“请上来走下去”、对一些跨区域、跨部门、时段长、涉及面宽、政策性强的疑难问题，采取听证会形式，召集相关部门进行综合分析，多方论证，研究和拿出切实可行的处理意见。

　　三、深化理性认识，指导社区对话活动持久进行

　　1、社区对话促进了行动与目标的和谐统一，指明了建设汉阳和谐社区的方向。汉阳区将贴近基层、贴近群众、亲民为民、构建和谐汉阳作为工作重点，社区对话坚持把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众利益作为第一考虑，把最广大群众是否满意作为第一评价标准，坚持将群众满不满意、高不高兴、答不答应、理不理解作为衡量对话成效的重要标准，将亲民为民的目标化成为民服务的具体行动。40余场社区对话活动，来有回音，访必有果，为社区居民解决了400多个实际问题，直接惠及居民群众4万多人，在全区引起强烈反响，以实际成效回馈了区委区政府工作目标。社区对话开展以来，全区上访率约下降三成，集体上访、越级上访现象消失，社区对话以实际行动努力建设汉阳和谐大家庭。

　　2、社区对话促进了党与群众的和谐统一，夯实了建设汉阳和谐社区的基石。汉阳区在社区对话中注重大力宣传党的方针政策，运用多种形式，深入浅出地向群众宣讲党委和政府的每一项政策主张，坚持因势利导，动之以情，晓之以理，明之以法，细心开导，把道理讲清讲透。全区居民群众思稳定、谋发展、奔小康的人多了，无理取闹、常访缠访的人员少了；交流沟通的现象多了，矛盾纠纷的现象少了；歪风邪气消失了，文明新风尚树立起来了。社区对话使干部群众心往一处想，劲往一处使，密切了党和人民群众的血肉联系。

　　3、社区对话促进了化解矛盾与防止矛盾的和谐统一，建立了建设汉阳和谐社区的保障体系。汉阳区社区对话让居民群众有气有怨可以发，有苦有难可以诉，有想法有意见可以提，不但能当场解决群众提出的现实问题，而且能及时发现问题苗头，防止潜在矛盾。努力做到了当矛盾露头时，防止其累积；当矛盾发生时，防止其扩散；当矛盾扩散时，防止其变异；矛盾处理后，防止其沉淀，以社区对话活动建立起一个有条不紊、环环相扣的矛盾化解体系。

　　4、社区对话促进了民意与决策的和谐统一，促进了建设汉阳和谐社区不断深入。通过定期举办社区对话活动，汉阳区坚持把决策的过程变为群众意志表达和意见统一的过程。在出台涉及群众切身利益的重大决策和改革措施时，充分尊重群众的知情权、参与权、监督权，通过推行公示制度等办法，鼓励群众参与决策，从而既保证了决策符合人民群众的根本利益，又加深了群众对决策的理解，增强了他们贯彻实施决策的自觉性与主动性，社区对话以公开、公正的现代民主管理模式，促进汉阳区稳定和谐发展。