推进武汉城市圈建设，是湖北省委、省政府贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，顺应时代发展潮流，审时度势做出的重大战略决策。当今世界，区域经济一体化己愈来愈成为国家或地区融入世界经济大潮、增强竞争力的重要途径。以中心城市为核心形成城市经济圈，是区域经济＿体化的重要形式，也是改革开放以来我国城市与区域发展的一个重要趋势。
党的十六届三中全会《决定》明确指出，要统筹区域发展，加强对区域发展的协调和指导，有效发挥中部地区综合优势，支持中西部地区加快发展。当前，在我国区域发展格局中，东部地区已初步形成以香港、广州、深圳为中心的珠三角城市群，以上海为中心的长三角城市群，以北京、天津为中心的环渤海城市群，成为我国经济持续快速发展的重要引擎.三大城市群正步入产业结构调整升级的成熟期，有其先发优势。在国家西部大开发的推动下，以重庆为中心的城市群正在崛起，整个西部地区经济呈现集中、连片发展的势头，有其后发优势。在我国东中西部地区协调发展中，中部地区客观上承担了产业梯度转移和市场高效统﹁的重任，而且相对于东部地区来讲，交易成本较低，其作用日益突出。统筹区域发展，建立全国统一大市场，有必要在中部地区尽快形成一个快速增长带，带动中部地区加快发展，使之更好地承担起承东启西的战略支点作用。建设以武汉为核心的城市圈，带动湖北和我国中部地区跨越式发展，进而促进我国建成完善社会主义市场经济体制的历史使命，已经摆在我们面前。武汉是华中地区的特大中心城市，是东、西部地区资源、信息、技术等交流和交换的战略结点。建设以武汉为中心的城市圈，可以充分利用其对区域经济发展的集聚扩散功能，形成一个极化带，通过聚散效应，带动湖北及我国中部地区整体发展，更好地发挥承东启西、贯通南北的特殊作用，推进东部地区的产业升级和西部地区的开发建设，不断完善社会主义市场经济体系。这对于湖北、武汉的振兴，对于整个中部地区的腾飞，对于我国东中西部地区的协调发展，都具有十分重大的战略意义。
在社会主义市场经济条件下，城市圈的形成，有赖于市场机制作用的发挥。武汉城市圈是以武汉为中心、由武汉与周边城市组成的经济联合体。它不是行政区划的概念，而是经济联系的范畴。建设武汉城市圈，最关键的是要摆脱计划经济的思维定势，坚持以市场为导向，以利益为纽带，以企业为主体，整合资源，实现共赢。以市场为导向，就是按经济规律办事，充分发挥市场对资源配置的基础性作用，促进产业在区域内合理布局，要素在区域内合理流动。以利益为纽带，就是建立合理的利益分享机制，使各地都能从区域合作中获得更大的利益，实现共赢。以企业为主体，就是发挥企业在区域经济合作中的主体作用，以企业的扩张带动区域经济一体化的形成。同时，政府在武汉城市圈建设中也不是无所作为。区域内要素自由流动的体制性障碍需要政府来解决，产业结构的调整和整合需要政府来推动，跨行政区域的重大项目需要政府来协调。因此，我们主张以市场为导向、以利益为纽带，采取“市场主导、企业主体、政府推动”的模式，建立城市之间的新型合作伙伴关系，加强城市之间的交流与合作，推进武汉城市圈的建设。
建设武汉城市圈，核心是提升和发挥中心城市的聚散功能。中心城市的形成有其客观规律。中心是针对周边而言的，没有周边就无所谓中心。一个城市要成为区域经济中心，必须具备很强的集聚和扩散功能。在这一点上，武汉显然还有不小的差距。“九省通衢”的武汉，区位市场优势明显，科教实力雄厚，产业基础较好，自古就是地区经济的中心。然而，在改革开放、加入WTO的新形势下，武汉的传统优势在逐步减弱，总体聚散能力在逐步下降。在南有广深、北有京津、东有沪宁这些迅猛发展城市的有力竞争下，武汉传统辐射范围内的城市正呈现“离心”现象，武汉有被边缘化的可能。因此，在构建武汉城市圈的过程中，我们必须把不断增强城市聚散功能、强化中心城市“极核”作用作为首要任务来抓。充分发挥自身的比较优势，构筑差异性竞争优势，大力推进区域性金融中心、商贸中心、科教中心、信息中心、物流中心建设，强化对周边城市的服务功能；大力推进现代制造业基地建设，培育支柱产业，促进产业升级，强化对周边城市的产业辐射功能。通过聚散功能的发挥，把更大范围的人流、物流、信息流和资金流聚集在一起，又通过这种功能把这些资源辐射到周边，从而加强区域内城市之间的经济联系，更好地发挥武汉在城市圈建设中的带动作用。
区域市场一体化，是建设武汉城市圈的本质要求。我们将按照统一开放、竞争有序的原则，加快建设现代市场体系，实现与周边城市的市场对接。当前的重点是建设区域性的要素市场。大力推进金融创新，推动区域货币市场和票据市场建设，支持银行、证券、信托等金融机构的发展，积极发展产业投资基金、证券投资基金和中外合作基金，推进区域性金融市场建设。加快武汉产权交易市场建设，形成以武汉产权交易中心为枢纽、覆盖周边地区的产权交易市场网络。进一步完善商贸流通体系，加快发展现代物流业，着力提升商品市场的规模和功能，建设一批全国性、区域性商品大市场。充分利用武汉雄厚的科技实力，建设一体化的区域技术创新体系和技术市场，推动科技攻关和科技成果转化。发挥人力资源优势，建设一体化的区域人才和劳动力市场，促进人才培训和交流，构筑人力资源共享平台。
区域产业一体化，是建设武汉城市圈的重要支撑。我们将坚持走新型工业化道路，充分发挥武汉的比较优势，按照产业梯度分工和社会化大生产原则，依靠市场主体，以构建产业链、价值链为主线，以资本为纽带，优化资源配置，加快与周边城市的产业对接，发展产业群，延伸产业链，形成生产要素互补、上下游产业配套、各城市合理分工的产业布局。重点依托“武汉·中国光谷”的科技优势和产业基础，形成区域光电子信息产业群。支持武钢与经济圈内钢铁企业的联合与协作，形成钢材制造及深加工产业群。支持东风集团加快产业扩张步伐，形成汽车及其零部件研究、制造、营销服务体系，培育壮大区域汽车及零部件产业群。推动武汉石化与区域内化工企业的联合与协作，形成区域化工产业群。推动健民、中联药业等企业与区域内生物工程及医药企业的联合与协作，形成区域生物工程及医药产业群。着力提升武汉纺织和“汉派”服饰骨干企业的市场竞争力，推动与区域内纺织服装企业的联合与协作，发展区域纺织服装产业群。加快武汉农产品营销中心建设，培育农产品加工龙头企业，发展壮大区域农产品深加工产业群。
区域交通一体化，是建设武汉城市圈的物质基础。我们将着眼于强化区域性交通中心功能，加快枢纽性交通基础设施建设，加强与周边地区的交通衔接。重点是加快阳逻长江公路大桥建设，畅通中环，提升内环，贯通外环，加快武汉与周边城市相连接的高速和高等级公路建设，初步形成以三条互连环路为主骨架、连通国道省道的环形放射状城市快速道路交通网，建设区域公路大通道。加快武汉天兴洲公铁两用长江大桥建设，改造武昌火车站，争取国家尽快启动沿江铁路贯通工程，建设区域铁路大通道。利用国家批准武汉天河机场落地签证的有利条件，加快建设天河机场第二航站楼，积极开辟新的国际国内航线，将武汉天河机场建设成为全国重要的航空货运、客运中心和华中枢纽性国际机场，建设区域航空大通道。加快汉江航道整治和阳逻新港建设，积极发展武汉与周边城市的铁、水、公、空联运，建设区域水运大通道。加快武汉数字化、宽带化、综合化的信息基础设施建设，进一步巩固武汉在国家信息网中的枢纽地位，形成以武汉为中心的“信息高速公路”，建设区域信息大通道。
加强和改进政府服务功能，是推进武汉城市圈建设的重要保障。我们将按照“创新、亲民、务实、廉洁”责任政府的要求，切实加强政府自身建设。重点是深化行政审批制度改革，理顺政府与市场、企业、社会的关系，切实把政府职能转到经济调控、市场监管、社会管理和公共服务上来，提高政府的行政水平和效率，为武汉城市圈的建设营造良好的行政服务环境。大力推进依法行政。按照依法治市要求，着眼于确立制度、规范权责、保障权益。加强行政立法，推行行政执法责任制。进一步完善行政过错责任追究制，坚决查处不作为和乱作为行为，确保严格执法、公正执法、文明执法，为武汉城市圈建设营造良好的法治环境。加强诚信政府建设，树立诚信意识，建立诚信机制，把诚实守信作为政府的基本行为准则，以诚信政府的建设带动诚信武汉的建设，为武汉城市圈建设营造良好的信用环境。
稳定高效的合作机制，是建设武汉城市圈的重要前提。我们将在省委、省政府的直接领导下，以促进共同繁荣和发展为宗旨，与兄弟城市一道，探索建立武汉城市圈议事协调机制，实现合作机制的制度化和规范化，提高交流与合作的质量和水平。加强各城市之间的发展目标、产业结构、功能定位的沟通与衔接，紧密结合各城市发展战略，确定区域发展方向和发展重点，制定区域发展战略与规划。共同举办武博会、武洽会等国际性活动，积极策划和组织区域重大招商、推介活动，构筑区域经济合作平台。深化企业改革，建立现代产权制度，大力发展外资、港澳台资和民营经济，培育市场主体，充分发挥企业在城市圈建设中的主体作用。
建设武汉城市圈，需要我们自身的努力，也需要国家和省的关心和支持。比如基础设施方面，武汉素称“九省通衢”，但与周边城市之间的快速公路网还没有形成，还有许多断头路、瓶颈路；武汉铁路、航空枢纽的地位也有待进一步强化，这些都需要国家和省里加大支持力度。再如金融问题。金融是现代经济的核心，从清末开始，武汉就是我国重要的金融中心，而现在这方面的作用并没有得到充分发挥。这也需要中央和省给予相关政策。在产业布局上，武汉作为我国的老工业基地，产业亟待升级，需要国家和省在重大基础性产业项目的布点上，给予适当的倾斜。
武汉与周边城市通过多年的合作，已经形成了较好的协作机制，取得了初步成效，为武汉城市圈建设打下了较好的基础。本世纪初的20年，是推进武汉城市圈建设，实现湖北武汉全面振兴的关键时期。机遇与挑战并存，希望与困难同在。我们相信，有省委、省政府的坚强领导，有中央和国家部委的大力支持，有各兄弟城市的通力合作，更为可贵的是各位专家的建言献策，武汉城市圈一定会在我国区域经济发展中发挥越来越重要的作用。
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