按照上述总体要求和奋斗目标，2006年，全市上下要集中精力抓好以下重点工作：

    （一）加快转变经济增长方式，深入落实新型工业化的各项措施。这是加快黄石振兴发展的关键举措。必须紧紧抓住新型工业化这个“牛鼻子”，调整结构，加强技术改造和技术创新，推进项目建设，发展产业循环，促进增长转型，确保工业增长速度和效益高于全省平均水平。一是要突出结构调整，发展产业优势。进一步加大技术改造力度，确保当年完成工业投资60亿元。以有色10万吨铜板带、5万吨阴极铜、新冶钢90万吨焦化、华新阳新二期等50个投资过5000万元重点项目的实施为突破口，加快推进冶金、建材等传统优势产业改造升级。加快实施芳通药业20万吨黄体酮、6万吨碳酸锶、劲酒二期、美尔雅女装基地等20个重点替代产业项目，促进黄石纺织服装、轻工食品、机械制造、高精度板材等特色产业的发展壮大。突出抓好新冶钢高质量用钢研发能力建设、伟佳公司汽车隐形防盗器等项目建设，重点实施一体化税控机、葡萄糖酸锌软膏产业化、骨肽注射产业化等3个高新技术产业发展专项，通过狠抓技术创新，着力在培植高新技术产业领域取得新的进展。加快推进精品名牌战略，重点扶持新冶钢、东贝、有色、美尔雅、锻压、劲牌等企业知名品牌的扩张，继续培育发展一批新的中国名牌产品和中国驰名商标，努力提高市场竞争力。二是要狠抓项目建设，不断培植新的经济增长点。突出抓好53个纳入国家“十一五”专项规划、143个纳入全省“十一五”规划项目和25个国债项目的申报工作，重点抓好工业项目中的装备本地化、汽车零部件、生物医药、农产品深加工等4个专项和冶金、建材行业技改贴息专项。加大项目的策划和储备工作，重点抓好西塞电厂二期、有色新上20万吨铜冶炼、劣质煤发电等重大项目的前期工作。加强重点项目的协调服务，尤其对27个投资过亿元的重点工业项目，要继续推行市级领导和市直相关部门挂点服务、全程跟踪督办的措施，实行目标管理，建立责任制，加强协调服务。明年市政府将成立项目建设协调办公室，每月召开一次项目建设协调会，及时解决项目建设中的矛盾和问题，并由市级财政预算安排500万元的项目建设贴息资金，调动各级各部门和广大企业加快项目建设的积极性，促进重点项目早开工、早投产、早达效。三是要大力发展循环经济，加快建设节约型黄石。加快启动新冶钢、有色、华新、电厂等4家重点能耗大户节能技术改造，大力推进清洁生产。加强项目“源头”管理，大力发展节约型工业。大力回收和循环利用各种废旧资源，有针对性地开展循环经济试点工作，加快“三废”的综合利用，提高资源利用效率。

    （二）以农民增收为重点，力争新农村建设有良好开局。一是要调整优化农业结构，发展城郊型特色农业。稳定粮食生产，力争粮食总产保持在60万吨左右。继续实施“五优工程”，抓好四大优质产业带和六大特色基地建设，重点抓好新增万亩蔬菜、10万亩吴茱萸、万头仔猪等基地建设和网箱养鱼工作。加强林业退耕还林、长江防护林、日元贷款造林等五大重点工程建设和林业六大产业基地建设。以培植农业科技示范户和农业科技特派员选派工作为重点，深入推进科技兴农。健全完善农业标准化生产的监督、检测和认证服务体系，不断提高农产品的质量。二是要推进农业产业化经营，发展现代农业。大力发展农产品加工业，搭建融资平台，筹备建立农业产业化担保公司，重点扶持7家省级和25家市级龙头企业做大做强，突出抓好雨润集团3000万只禽类加工项目建设，力争国家级龙头企业实现零的突破，2-3家龙头企业在本行业跨进全国前列。支持建立市级特色农产品专业协会，形成市、县（市）、乡（镇）三级中介服务网络，提高农民的组织化程度，力争60%以上农户进入农业产业化体系。三是要加强基础设施建设，改善农村生产生活条件。加快乡村公路、农田水利、农村通信和小型公益事业建设，集中解决边远地区、贫困地区农村出行难、用电紧、饮水安全等难题，重点实施长江干堤加固及城市防洪、水利血防、水库整险加固、泵站更新改造维修及农村饮水安全等8大工程，确保完成阳新3.4万人饮水安全的建设任务。继续抓好农业综合开发，新增、改善、恢复灌溉面积9.06万亩和除涝面积6.19万亩。加强动物重大疫病的监测、防控体系建设，切实抓好高致病性禽流感的防控工作。四是要加大小城镇开发建设力度，推进文明村镇建设。加大对小城镇利用国家开行贷款项目建设的扶持和指导力度，落实好列入全省“百镇千村”示范工程的5个乡镇40个村庄的建设，力争转移农村人口3万人以上。以“三改一建”（改水、改厕、改圈和建沼气池）为重点，实施农村生态家园建设，新建沼气池3500户。大力发展县域经济，抓好工业园区建设，带动农民扩大就业和增加收入。五是要继续实施“整村推进”战略，切实抓好扶贫开发工作。加强对各项扶贫资金的整合，安排一定数量的财政扶贫奖金与国家实施的“阳光工程”奖金捆在一起，用于对贫困劳动力的技能培训，力争两年内使90%以上的贫困户至少掌握一门实用技术。加大社会扶贫力度，稳妥实施搬迁式扶贫，力争贫困地区居民人平收入增加150元以上，贫困人口减少3万人以上。

    （三）加快发展服务业，不断提升服务业的整体素质和水平。服务业发展相对滞后，是黄石经济发展中比较突出的问题。明年要进一步强化工作措施，促进服装业快速发展。一是要大力提升商贸业。坚持把商贸业的发展与旧城改造、新区开发结合起来，重点抓好一批商贸设施建设工程：即在中心城区，规划开工建设一个集购物、休闲、娱乐为一体的大型商贸中心和商业步行街，建设一批特色专业市场，大力发展平价超市、乡镇超市和社区便利店，不断提升商贸业态和服务水平。二是要大力发展物流业。加快公路、站场、港口码头、仓储等物流基础设施和公共信息平台建设；完善扩大花湖物流园区，启动建设罗桥物流园区，着手规划建设棋盘洲物流园区。进一步整合各类物流企业，优先支持第三方物流企业的发展，积极培育一批专业化、规范化、现代化的物流企业，促进钢铁、建材、农产品等产业物流和快递物流发展。三是要培育壮大旅游业。进一步整合旅游资源，加大旅游景点的策划、包装和促销力度。加大景区建设力度，重点抓好磁湖风景名胜区、黄石国家矿山公园、铜录山古矿冶遗址、仙岛湖旅游度假区等景区的建设。围绕提高吃、住、行、游、购、娱的综合配套水平，培育旅游市场主体，开发旅游系列产品，提升旅游产业效益，力争全年旅游总收入突破8亿元。四是要发展提高房地产业。抓紧启动磁湖南岸和北岸的房地产建设项目，重点实施一批生态住宅区、节能型住宅区和经济适用房建设项目，确保全年住宅开发100万平方米以上。抓好小区创建，重点打造6个10万平方米精品小区。进一步完善房地产交易市场，培育发展二级市场。加快发展现代物业管理，提高服务水平。五是要加快发展信息服务、中介服务、社区服务等现代服务业。要继续抓好“数字黄石”工程建设，加快推进电子政务工程，实现与省、县（市）区互联互通、信息共享。以制造业信息化、农村信息化和城市地理信息系统为重点，拓展信息化应用领域。要积极培育和发展会计、律师、审计、咨询、专利、产权交易、技术服务、家政服务、中介服务和社区服务业，引导其向规模化、规范化方向发展。

    （四）进一步加大体制创新力度，不断增强经济发展活力。要坚持以国有企业改革为中心环节，全面深化各项改革，为加快发展创造良好的体制机制环境。一是要进一步深化国有企业改革。大力引进战略投资者，力争明年基本完成华新等市属国有大中型企业改制重组任务，指导改制企业加快转机建制步伐，进一步激发改制企业制度创新和发展活力。抓好外地在黄企业改革的指导协调，基本完成大冶有色、纺机、十五冶等企业办社会事业的分离移交工作；加快黄石矿务局政策性破产和4家资产经营公司整体打包处置不良资产工作。进一步完善国有资产监管体制，逐步建立国有资本经营预算制度。二是要全面深化农村各项改革。进一步巩固税费改革成果，全面推进农村综合改革，基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革，从制度上解决乡镇经费困难和确保农民负担不反弹。积极化解村级债务，禁增新债，逐步偿还老债。坚持和完善农村土地承包制度，规范农村土地承包经营权流转程序和行为。进一步深化粮食流通体制改革，全面落实粮食购销政策。三是要完善事业单位改革。对全市事业单位机构编制、人员构成、业务性质等进行全面调查摸底，抓紧完成全市事业单位的类别划分工作；继续完善聘用制工作，研究制定事业单位养老保险政策，逐步建立与事业单位发展相适应的社会保险体系。四是要扎实推进财政四项改革。明年，要在33家市直单位推行完全部门预算，使纳入完全部门预算的单位增加到48家；凡未纳入国库集中收付的单位都要全部纳入国库集中收付改革范围；进一步深化政府采购制度改革和收支两条线改革。同时，要积极推进行政事业单位国有资产管理体制改革，明确产权、规范管理、加强监督。五是要积极推进投融资体制改革和企业上市工作。进一步完善和规范企业投资项目的核准制和备案制，落实企业投资自主权；大力推行政府投资项目公示制和“代建制”，建立政府投资项目综合考评和责任追究制度。认真做好上市公司的股权分置改革工作。积极培育上市后备企业，重点抓好芳通药业、登峰换热器等省级上市后备企业的服务工作，努力为企业上市创造条件。

    （五）以招商引资为突破口，进一步提高对外开放水平。近几年来，黄石经济发展全面提速的经验证明，开放也是生产力。必须坚定不移地实施“大招商、大开放”战略，巩固和发展招商引资和外贸出口的良好势头。一是要实施“大招商”战略，切实提高引资规模和质量。要以项目招商为纽带，重点加大光机一体化、汽车及汽车零部件、医药、纺织服装、化工等行业的招商引资力度，加快现代农业、城建、旅游业等领域的招商引资步伐。要积极做好省政府组织的赴日招商的准备工作，力争有一批项目签约。继续组织举办好赴香港及东南沿海的招商活动。要强化招商责任，严格实行项目责任制和招商引资一把手责任制，各地、各部门对市委、市政府下达的招商引资、项目建设任务，必须按照目标要求不折不扣地去完成。同时，对今年在香港、深圳、昆山招商活动中签约的项目，要进一步抓好跟踪落实，努力提高项目的到资率、开工率和投产率。二是要加快转变外贸增长方式，努力扩大对外贸易出口。充分发挥美尔雅、美岛、新冶钢等企业的龙头作用和外贸出口公司的专业优势，大力支持民营企业加快对外出口，壮大我市出口队伍。着力调整和优化出口商品结构，在扩大传统产品出口同时，继续加大机电和高新技术出口企业的培育，巩固发展加工贸易出口，扩大一般贸易出口，提高自营出口比重。三是要积极推进开发区和其他各类园区建设，推动外向型经济的集群发展。进一步加快开发区的建设步伐，完善国家级孵化器创业服务中心，促进高新技术成果的“孵化”和产业化。继续发挥县市区各类园区的桥头堡作用，积极推进黄荆山新区、河西工业园区、长乐山工业园区建设，把开发区和工业园区真正建设成为经济超常规发展的带动区、招商引资的示范区和高新技术的启动区。进一步扩大对外经济技术合作，实现以外经促外贸。积极参与武汉城市圈内的产业分工与协作，依托武汉城市圈的优势，加快黄石发展。四是要进一步优化环境，为扩大开放营造良好氛围。推进口岸“大通关”建设，改善口岸基础设施，完成冶钢、华新码头开放验收和电子口岸建设，增强口岸吸纳能力。口岸联检部门要以快捷的通关速度更好地服务于招商引资和外贸出口。认真落实鼓励外来投资的各项优惠政策，建立完善外商投资服务的“绿色通道”。加快建立政务环境评价评议机制和投资环境监测评估体系，及时受理环境方面的投诉，协调解决外商反映的困难和问题。

    （六）加强城市建设和管理，大力推进城市环境创新。一是要加快实施一批基础设施建设项目，完善城市功能。重点抓好沿湖路四期、大韦路、河西大道、师院路一期、新火车站至快速路连接路、老下陆至铁山106国道改造和黄思湾隧道改造等工程；全面启动碧黄线、梁兴公路改造、快速路三期、铜都大道改造等新建项目；硬化通村公路194公里；力争开工建设鄂东长江大桥，确保集装箱专用码头开工建设。突出抓好中心城区30条背街小巷的道路和公用设施的建设改造任务，切实解决市民行路难、行车难、入厕难等问题。二是要加大新区开发和旧城改造力度，提升城市形象。要积极探索黄荆山新区管理体制，进一步强化新区规划的控制和管理工作，加强水、电、路、管网等基础设施建设；按照“谁投资、谁受益”的原则，推进新区引资项目建设，争取黄荆山新区开发取得实质性进展。要加强环磁湖地区的土地收储和房屋拆迁工作，规划建设1-2个生态住宅小区和特色景观区，全面推进环磁湖立体开发。要加大市区沿江码头整治力度，完成沿江货运码头搬迁任务。要按照统一规划、成片改造、配套建设的要求，加快旧城改造步伐，改善老城区环境，提升城市功能。要进一步加强绿化工作，全年新增绿地面积44公顷。三是要创新管理体制和机制，提高城市管理水平。深入推进城维体制改革，积极推行竞标承包制。进一步放开市政公用行业市场，积极吸引各种资本参与我市市政公用设施建设，推进城市经营。理顺和完善城管综合执法管理体制，建立主体明确、资格合法、职责到位、保障有力的城管综合执法体制和运行机制。四是要加强环境保护，促进生态黄石建设。突出“治水”这个重点，加快磁湖、青山湖污水截流进程，尽快启动陈家湾污水处理厂二级污水处理工程和团城山污水处理厂工程建设，完成青山湖污水处理厂的改扩建工程，力争磁湖、青山湖周边污水排放实现集中处理。加强工业污染防治，完成东方钢铁、大冶有色、华新水泥、黄电公司等单位限期治理项目。深入开展排污许可证试点工作，落实“环境影响评价”和“三同时”制度，严格控制产生新的污染源。继续实施黄荆山关闭塘口的综合治理，着力解决严重影响群众健康、社会反映突出的环境热点、难点问题，促进全市环境的进一步好转。

    （七）进一步做好财政、金融和物价工作，为经济建设提供有力支撑。一是要确保财政收入较快增长和财政收支基本平衡。要切实优化财政资源配置，努力做大“财政蛋糕”。尤其是各城区要进一步发挥区域优势，加强财源建设。坚持依法治税，加大税收征管力度，确保该收的税费及时足额征收入库；加强对行政事业单位经营性资产的管理，规范行政事业单位资产处置行为。要严格预算管理，优化支出结构，确保法定支出，增加对社会事业、社会保障、社会公共产品和公共服务领域的投入。二是要充分发挥金融对经济增长的支撑作用。要支持金融部门扩大金融服务的范围和领域，优化信贷结构，加大对优势企业、优势产业和重点项目的信贷支持。要加强银企合作，密切银企关系，努力创造良好的融资环境。要加快社会信用体系建设，建立完善贷款担保机制和风险补偿机制，积极扶持现有担保企业的发展，支持有条件的县（市）、区组建中小企业担保机构，进一步拓宽中小企业的融资渠道。三是要加强物价管理，努力保持价格总水平基本稳定。加强市场价格监测，健全价格监控体系和预警机制，重点抓好重要原材料、农资、食品、医药等价格调控工作，加强对涉农、教育、医疗、中介等价费管理，加大市场和物价监管力度，规范市场秩序。

    （八）努力增强自主创新能力，积极培养各类人才。一是要加强自主创新能力建设。要围绕加快工业经济结构调整，着力抓好传统产业关键共性技术攻关、高新技术产业重大技术和新产品开发、制造业信息化工作，促进传统产业提档升级和高新技术产业快速发展。继续抓好农业科技园区、农业科技协会和农业科技信息110工程建设，推进传统产业现代化进程。进一步加大企业技术研发体系、产学研科技合作体系、科技创新服务体系、知识产权工作体系建设力度，全面提高我市的自主创新能力。二是要积极培养高素质劳动者和技能人才。要在进一步巩固“普九”成果、积极支持高校建设的同时，大力发展职业教育。组建一所高等职业技术学院，加快黄石中专、省机械工业学校新校园的建设步伐，确保一期工程早日竣工。支持各县（市）重点办好一所中等职业技术学校或职业教育中心。要加大对职业教育的经费投入，进一步落实教育费附加用于职业教育的政策，确保教育费附加20%用于职业教育的发展。要实施技能型人才培养工程，加快生产、服务一线急需的技能型人才培养。要围绕我市具有比较优势的支柱产业和重点企业，引进一批研究生、本科生和高层次急需人才。要加强博士后产业基地的管理与服务，积极支持劲牌、登峰和其它发展潜能好的企业博士后基地的申报工作，为高层次人才的柔性引入搭建平台。要进一步落实人才政策，优化创业环境，努力用事业凝聚人才，用实践造就人才，用机制激励人才，用法制保障人才，真正形成优秀人才广泛聚集、创新活力竞相迸发、聪明才智充分展现的良好局面。

    （九）坚持以人为本，大力推进和谐黄石建设。关注人的生存和发展需求，解决好关系人民群众切身利益的实际问题，让发展和改革的成果惠及人民，是党和政府的重大职责，也是构建和谐社会的重要内容，明年我们要切实抓好以下几个方面的重点工作。一是要加快文化卫生体育等社会事业发展。认真筹备“八艺节”，加速推进精品剧目生产，加快文化产业的发展，进一步落实好文物保护的政策措施，高标准规划建设铜绿山古矿冶遗址博物馆，力争年内动工。稳步推行新型农村合作医疗制度，明年大冶市要进一步巩固成果，阳新县要启动新型农村合作医疗试点工作；推进农村卫生服务体系建设，以加强乡镇卫生院建设为重点，进一步改善农村医疗卫生条件；城区要大力发展社区卫生服务，进一步完善公共卫生设施。要切实抓好血吸虫病、结核病、艾滋病等重大疾病预防控制工作。加快全民健身体育设施的建设步伐，大力开展全民健身运动，抓好全省第十二届运动会的备战工作，做好市新体育中心建设的前期工作。积极推进城区数字电视整体平移，为数字黄石打好基础。完善计划生育奖励扶助制度，加强对流动人口的计划生育管理和服务，深入开展出生人口性别比失衡问题的综合治理，继续稳定低生育水平。二是要千方百计扩大就业再就业。进一步扩大就业渠道，鼓励自主创业、自谋职业和灵活就业，确保明年全市新增就业人员4.2万人。完善企业用工激励机制，规范企业裁员行为，进一步完善再就业联席会议制度和督办检查制度，推动社会化就业服务体系建设。继续落实积极就业政策，将优惠证发放范围扩大到厂办集体企业下岗职工，将享受扶持政策的期限延长至2008年。建立稳定的免费就业服务和免费再就业培训体系，帮助下岗失业人员、特困人员实现再就业。加强农民培训基地建设，开展农民工教育培训，培训转移农村劳动力4万人以上。三是要进一步完善社会保障体系。完善基本养老金计费办法，全面实施乡镇事业单位养老保险制度改革，依法扩大社会保险覆盖面，力争新增社会保险扩面5.6万人，实现征缴社会保险费7.7亿元。努力解决特困职工的基本医疗保险问题和进城务工、灵活就业人员的社会保障问题；完善失地农民基本生活保障政策，支持有条件的地方为其办理社会保险。提高城镇低保水平，进一步完善动态管理，帮助城镇低收入家庭解决生活困难。四是要加大社会特困群体的救助力度。完善和落实农村“五保户”和城镇“三无”人员集中供养政策，切实解决城乡特困群众的生活问题。建设经济适用住房和廉租房，逐步改善低收入居民的住房条件。重视城乡贫困家庭子女入学帮扶,确保困难群众子女入学。全面启动城乡医疗救助工作，落实好特困群体实行“三减一免”和一次性救助政策，依托现有医疗机构，在中心城区进行“惠民”医院试点。五是要切实抓好信访、安全生产和突发事件处置工作。要坚持信访领导责任制，进一步加大领导包案处理力度，集中解决好多年积累遗留和老上访户反映的突出问题。要以矿山、危化品、烟花爆竹等高危行业为重点，认真执行企业安全生产责任制、风险抵押金制度和“一票否决”制度，督促煤矿企业落实“一通三防”，落实防范突发事故和瓦斯治理的各项措施，把煤矿安全生产提高到新的水平，确保人民群众的生命财产安全。要建立健全公共应急体系和突发性灾害救援体系，形成快速反应机制，提升应对突发公共事件和突发灾害能力。要进一步落实维护稳定和社会治安综合治理责任制，深入推进“平安黄石”建设，努力促进社会稳定与和谐。