大冶市、阳新县、各区人民政府，市政府各部门：
　　为了进一步加大信贷投入力度，支持小企业发展，根据国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔2005〕3号）和银监会《银行开展小企业贷款业务指导意见》（银监发〔2005〕54号）精神，结合我市实际，提出如下意见：
　　一、充分认识开展银行小企业贷款业务的重要性
　　非公有制经济是国民经济的重要组成部分。发展非公有制经济，特别是发展小企业，融资难是突出的瓶颈制约问题。为鼓励、支持和促进银行业开展小企业贷款业务，解决小企业融资难问题，银监会制定了《银行开展小企业贷款业务指导意见》，为银行开展小企业贷款提供了原则性的指导意见。据对2005年449家向我市各银行申请贷款的小企业进行调查，449家小企业资金需求总计374987万元，剔除小企业自有资金及其他各种资金来源200265万元，需银行贷款资金支持174722万元，最终获得贷款71498万元，贷款满足率只有40.92%，比全省平均水平低23.31个百分点，资金缺口达103224万元。各金融机构要切实转变观念，加大对小企业信贷投入，解决我市小企业贷款难问题，努力培植新的经济增长点，促进全市经济全面和谐发展。
　　二、建立小企业信贷投入的良性机制
　　要引导和督促各金融机构建立和完善“六项机制”：一是利率的风险定价机制，以足够利差来弥补小企业贷款的风险。二是独立核算机制，对小企业贷款业务进行独立的成本和利润核算。三是高效的贷款审批机制，给基层行合理授权，简化程序，减少审批层级，以适应小企业贷款业务“小、频、急”的特点。四是激励约束机制，使小企业信贷人员的收入水平、职级晋升等个人利益与其业绩紧密联系，从而充分调动其工作积极性。五是专业化的人员培训机制，注重对从事此项业务员工的专业化培训，以提高信贷人员的专业素质。六是违约信息通报机制，注意收集和掌握各自业务区域内的恶意违约客户相关信息，并在本地区金融机构内部定期通报，以防范风险，改善信用环境。通过落实以上六大机制，尽量实现贷款产品和运作流程的标准化，下放小企业贷款审批权限，缩短审批时间；实施新的市场定位和客户定位，因企制宜，推行个性化服务，推出符合小企业不同需求的贷款产品和金融服务，对符合国家产业政策和我市经济结构调整要求、有资源优势、有市场、发展潜力大、信用好的小企业，要给予信贷政策倾斜，优先给予贷款支持。
　　三、搭建小企业信贷平台
　　（一）建立小企业信用档案平台。市工商局、黄石银监分局、人行黄石中心支行和中小企业信用担保公司，要根据小企业标识码和人民银行信贷登记咨询系统有关规则，定期向市政府有关职能部门和商业银行收集小企业信用信息，建立小企业信用档案库，为小企业获得贷款提供信用档案。
　　（二）建立银企沟通平台。市发改委、市经委、黄石银监分局负责组织银行、小企业每季度召开一次小企业贷款项目洽谈例会，为银企提供沟通平台。市经委会同市发改委积极组建小企业贷款俱乐部，将自愿加入小企业贷款俱乐部的企业基本情况、经营资料、融资需求等信息汇总登记，为商业银行提供贷款项目信息服务。黄石银监分局负责将银行信贷政策、贷款产品、流程汇编成册，为小企业贷款提供产品和政策咨询。
　　（三）建立小企业贷款跟踪监测平台。黄石银监分局负责定期收集各商业银行小企业贷款业务开展情况，跟踪监测银企贷款项目洽谈例会上意向项目的实施情况，分析各行业小企业贷款的分布及资产质量状况，及时向市政府有关部门、企业协会、各银行机构公布。建立小企业贷款重点联系行制度，对其小企业贷款业务进行重点监测，解决银行在开展小企业贷款业务中的困难，及时总结和推广经验。
　　（四）建立小企业贷款信息发布平台。依托黄石政府门户网站，开辟“银行小企业贷款”专栏，宣传小企业贷款工作。黄石银监分局负责发布小企业融资状况及其行业分布、小企业贷款资产质量状况及违约小企业名单，并负责组织协调各金融机构对信用不良企业进行联手抵制和打击，切实维护金融债权。
　　（五）建立小企业担保互助平台。建立由政府主导、企业会员入股的商业性小企业担保机构，解决小企业担保难的问题。鼓励市中小企业信用担保公司在大冶、阳新设立分支机构，扩大担保覆盖面；各县（市）区可探索依托工业园区，吸收部分落户企业入股，组建各类担保互助机构。黄石银监分局要积极协调各金融机构，配合做好各类小企业贷款担保公司、贷款风险基金、贷款担保基金、行业互助基金的筹建及业务衔接工作。
　　四、营造良好的小企业融资环境
　　（一）黄石银监分局要根据银监会《银行开展小企业贷款业务指导意见》精神，加强调查研究，制订切合我市实际的支持银行开展小企业贷款工作方案，具体指导全市金融机构开展小企业贷款工作。
　　（二）市经委要积极引导小企业组建行业自律协会、小企业担保机构，并牵头组织行业协会、小企业担保机构、工业园区适时向金融机构推介优质客户，促进小企业与金融机构之间的沟通与协作。
　　（三）市规划、国土、工商、房管等部门要认真落实好小企业信贷过程中的相关费用减免工作（黄政办函[2005]69号），并切实做好服务工作。
　　（四）黄石银监分局、市统计局要根据国家规定标准，结合本市企业的发展情况，确定小企业划分标准；制定科学的小企业统计指标，明确小企业统计口径，建立我市小企业数据库。
　　（五）人行黄石中心支行负责推进小企业征信体系建设，为小企业融资提供高效的信息支持系统。
　　（六）市法院要进一步加大金融案件的判决执行力度，积极寻求解决金融纠纷案件执行难的方法，维护金融信用，保护金融债权，为小企业贷款的深入持续发展提供有效的司法保障。
　　（七）各小企业要进一步加强内部管理，守法经营，不断提高经济效益和经营管理的透明度，确保会计资料的真实、合法，建立和完善企业自身的信用信息资料，树立诚实守信的对外形象，为银行给予更大的信贷支持创造条件。
　　（八）为推动银行小企业贷款工作的深入开展，市政府建立支持小企业贷款工作联席会议制度，由黄石银监分局牵头组织，市发改委、市经委、市财政局、市统计局、市工商局、人行黄石中心支行、工行黄石分行、农行黄石分行、中行黄石分行、建行黄石分行、农发行黄石分行、交行黄石分行、招行黄石中心支行、市农信社、市中小企业担保公司为联席会议成员单位，定期召开银企协调会，统一协调开展小企业贷款工作。

二ＯＯ六年五月三十一日