策划：韩少林 赵洪松 李济东
文字撰写：中原城市群：崔逾瑜
长株潭城市群：李先宏 卢芳
皖江城市带：孙滨
图片提供：河南日报、湖南日报、铜陵市委宣传部
正在崛起的长沙城，越长越大、越长越高、越长越漂亮。图为长沙芙蓉广场。
长沙梦泽园小区。
立体交叉的交通网络，使长株潭的空间距离进一步缩短，图为长潭高速。
焦作的建设工地上一派繁忙景象。
跳起来吧，和郑东新区一起腾飞！
20多年来，双汇集团从一个资不抵债的地方小型肉联厂发展成为总资产达60多亿元的中国最大肉类加工基地。
铜陵码头一景。
雄伟壮观的铜陵长江大桥。
[新闻直播间]
中部城市群，博弈还是共赢？
嘉宾：湖北省社科院研究员、博士生导师 陈文科
主持人：湖北日报记者 崔逾瑜 实习生 赵玲玲
时间：6月13日
地点：省社科院办公大楼325室
新闻背景：继东部发展、西部开发、东北振兴之后，“中部崛起”随着“十一五”规划奏响强音——党中央、国务院为“中部崛起”勾勒出清晰的轮廓：建设全国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽。
面对难得的发展契机，中部6省纷纷提出各自的发展战略：湖北“武汉城市圈”争当中部崛起的“支点”，湖南加快长株潭城市一体化建设，河南“中原城市群”欲撑起崛起的脊梁，安徽东向谋势，江西对接“长珠闽”，山西靠拢“环渤海”。
武汉城市圈、中原城市群、长株潭城市群、皖江城市带等四大城市群，如何突出重围，如何在历史与机遇的博弈中实现共赢，记者采访了省社科院研究员、博导陈文科。
专家观点：“四大城市群各有各的优势，但要实现‘三个基地’、‘一个枢纽’，还得在综合优势上做文章。”陈文科认为，中部城市群谁胜谁负，比的就是区位、资源、产业和人才等综合优势。
武汉城市圈，“中部之中”、九省通衢的区位优势得天独厚，高新产业“底气十足”，高等院校、科研院所人才辈出，钢铁产量位居全国前列，综合优势明显，但一城独大、向东向南辐射能力有限是其“软肋”；中原城市群矿藏丰富，能源原材料基地初具规模，“1+8”经济实力均衡，但郑州作为首位城市带动能力却不够；长株潭城市群“一体化”走在前列，人均GDP是中部之首，但城市化水平低、聚集功能、辐射功能小等问题不容忽视；皖江城市带经济实力相对较弱，但其紧邻长三角，对外开放的区位优势最为突出。
相比而言，陈文科看好武汉城市圈。他打了一个形象的比喻，如果把沿海经济带看作一张弓，长江经济带看作一支箭，京广铁路经济带看作弦，那么在这张“弓箭”上，长三角与珠三角、京津冀分别是“箭头”和弓的两端，而武汉城市圈就是张弓发射的着力点。“历史上，湖北曾有两次崛起。一次是洋务运动，张之洞督鄂创办了逾100家近代工业企业，居全国第三；第二次是上世纪五六十年代，湖北是国家投资的重点，‘武字头’企业极尽辉煌。”陈文科期待，湖北能借“中部崛起”的东风第三次崛起。
面对中部愈演愈烈的“各自为政”、“明争暗斗”，他坦言，各省没有必要去争当“龙头”、“领头羊”，应该拿出实实在在的行动，埋头做各自的事情，用省委书记俞正声的话说，不等、不靠、不浮躁，打基础，谋长远，抓住机遇，务实真干。“一切交给时间去考验吧！再过10年，谁是支点，谁是龙头，自见分晓。”“城市群是开放的城市经济，各大城市群唯有改各自博弈为携手共赢，才是中部崛起的正确方向和出路。”陈文科建议，中部六省要在区域整体宏观统筹的基础上，促进各大城市群的形成和城市经济网络框架的构建，振兴现代化工业和高科技产业，优势互补，共谋发展，打造一批中部特色产业，走出一条有中部特色的协调发展之路。
中原城市群：打造“黄金十字架”
奔腾不息的长江、黄河，孕育了光辉灿烂的华夏文明，滋养了中国腹地的鄂豫两省。
湖北，素称“鱼米之乡”；河南，号称“天下粮仓”。
湖北，楚文化瑰丽浪漫；河南，中原文化厚重渊远。
湖北，武汉城市圈蓄势待发；河南，中原城市群豪气冲天。
合纵连横，绘就“黄金十字架”
当经济全球化和区域经济一体化势不可挡时，一个城市再也无法孤立前行。
2003年7月，中原城市群的概念“横空出世”。以郑州为中心，以洛阳、开封、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源为结点的城市群，将9座散落的城市串在一起，如同为中原大地戴上一条璀璨的钻石项链。
这个“钻石城市群”拥有5.87万平方公里土地、3900多万人口，创造了河南省55.2%的生产总值和55%的财政收入，是河南经济发展的核心区。河南试图通过合纵连横，逐步实现资源共享、产业互补、生态共建、协调发展，构筑中原城市群经济隆起带。
沿着陇海铁路线，自开封向西，经郑州，抵洛阳，一条长约300公里、跨12个县市区的城市工业密集带——郑汴洛城市工业走廊正在形成。未来的工业走廊，将形成以郑州、洛阳两大高新技术产业和先进制造业为龙头的现代化产业集群。沉沉一线穿南北，京广铁路沿线的新郑漯产业发展带，电子电器、生物医药、食品、造纸、汽车零部件等产业正在紧锣密鼓的布局中。
用河南省长李成玉的话说，这是“黄金十字架”的雏形。
古都新盼，力促“郑汴一体化”
夕阳垂地，晚霞似锦。在茫茫的暮色中，郑汴通道工地暂别了白天的紧张、忙碌与喧嚣。
这条郑州至开封的城市通道，只有39公里长，却在中原大地掀起前所未有的冲击波。“它是打造‘黄金十字架’核心区、建成郑汴洛工业走廓的突破口。”河南省发改委城市发展处处长段建新说，郑汴通道拉开了“郑汴一体化”的序幕，而“郑汴一体化”正是中原城市群这张大棋盘上的第一步棋。
建成后的郑汴通道，将不设收费站，开车只需半小时，城市公交畅通无阻；打电话长途变市话，金融实现同城汇兑，教育、科技、文化、旅游等资源也将共享；郑州的制造业、物流业向东布局，开封新上的工业、物流、高新技术向西集中，两座城市互相渗透。
在郑汴通道的路南侧，一条规划好了的轻轨，与郑汴通道平行，连接郑州、开封。
一条条通道，将郑州与开封融为一个没有任何地理障碍的新城，人们可以工作在郑州，居住在开封或者生活在郑州，休闲在开封。
载梦起飞，中原崛起看郑州
2005年，河南有一喜一忧。喜，中原城市群GDP总量、固定资产投资总额等位居中部城市群之第一；忧，在不完全依据“硬指标”排名的“中国城市竞争力排行榜”中，郑州落在武汉、长沙等之后，仅列第50位。“这表明郑州的首位度较低。”段建新坦言，从中原城市圈内部看，郑州与位居第二的洛阳差距没有拉开，许昌、焦作、新乡等城市发展均衡，对郑州的依赖度不强；比较中部省份，武汉的GDP占湖北的30.8％，长沙占湖南的20％，而郑州仅占河南的15.6％，可见郑州对周边的辐射力较弱。
有业内人士分析，在区域经济的“博弈”中，如果中心城市集聚带动作用不足，轻则影响各城市之间的协作，重则导致周边其他“恒星”强力吸纳本土资源、资金，形成发展的“离心化”。
箭在弦上，势如千钧。“中原崛起看郑州”的口号响彻中原。
郑州，承载着3600年古老文明，肩负着9700万人口的中原崛起之使命，站在了一个新的制高点上。
看，朝霞如火，郑东新区披上了一层灿烂的金辉。CBD中心湖，湖水清澈，波光粼粼，微风拂掠，倒映在湖水中的蓝天、高楼、塔吊、彩旗在一圈圈涟漪中闪耀动人，壮观的新区呼之欲出。
古老的中原在苏醒。而湖北，也正在加快步伐……
“一点一线”：“融城”大潮涌三湘
“长株潭三市的GDP总量首次超过了武汉！这表明，长株潭三市经济一体化的优势开始显现。”
今年初，长沙市统计局局长叶恺钦向媒体宣布的自豪话语，曾在我省引起小小的“骚动”。
5月下旬，记者走马湖南长沙、株洲、湘潭三市，真切地感受到“融城”大潮中，长株潭急速追赶的脚步声。
长株潭渐行渐近
长沙、株洲、湘潭，被称为“天然绝配”。三市呈“品”字形分布，彼此相距仅40公里。
这里聚集了湖南全省90%的科技人员和80%的科技成果，更是长江经济带、泛珠三角经济区、京广经济带的交汇处，堪称区域经济发展的“金三角”。
从上个世纪50年代的“毛泽东城”，到80年代初的长株潭经济区，再到90年代的经济一体化，半个世纪以来，湖南人一直在为实现“三城牵手”梦想而奋斗。借着中部崛起的动力，长株潭经济一体化开始发力。
湖南省长株潭经济一体化办公室刘怀德处长介绍，“十五”期间，按照交通同环，电力同网，金融同城，信息同享，环境同治的“五同”要求，长株潭经济一体化取得实质性进展。
长株潭之间、长株潭与周边相邻城市全部实现了高速公路连接，连结三市的轻轨建设项目已列入规划；长株潭公交一体化年内可望实施。
以光缆为主、数字微波为辅的覆盖长株潭城乡的传输网络已建成。联通、移动用户基本实现了通信同费，在此基础上，物价部门将开始推动固定电话网渐进式同价。
环境同治方案已出台，首批践行的46个重点治污项目，5月起开始实施。
长沙向南、株洲向西、湘潭向东。三市城区逐渐靠拢，空间距离越来越近。“现在个把小时，就可以逛3个市，比武昌到汉口还方便。”在武汉读了10年书的刘怀德博士说。
领跑引擎正发力
随着长株潭“融城”脚步加快，“抱团”优势显现。
有数据为证。2005年，长株潭三市GDP总额达2412亿元，占全省经济总量约36％，首次超过武汉；三市城市化率达48%，高出全省平均水平11%，位居中部6省前列。
今年第一季度，长株潭完成工业增加值142.57亿元，占全省规模工业增加值总量的35.4％，同比增长19.3％。
今年头4个月，湖南省实际使用外资6.6亿美元，其中长株潭达到3.73亿美元，占5成以上。
刘怀德介绍，产业一体化是经济一体化的核心。省政府强调超越行政区划，统一布局，突出特色，深化分工，引导产业错位发展、向开发区集约发展。
目前，三市产业分工已现雏形。在先进制造业、高新技术产业和现代服务业的大框架下，长沙以电子信息、工程机械、食品、生物制药为主；株洲以交通运输设备制造、有色冶金、基础化工为主；湘潭以黑色冶金、精细化工为主，产值占当地规模工业的比重都在70%左右。
各具特色的支柱产业，成为长株潭经济发展的强大支撑。
“3＋5”城市群浮出水面
长株潭的快速崛起，经济辐射能力的增强，使得其周边城市纷纷要求融入，搭上长株潭这趟快速列车。
应对这种呼声，5月，湖南省委提出，“启动以长株潭为中心的3＋5城市群建设研究，即以长株潭为中心、1个半小时通勤为半径，包括岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳在内的城市群建设。”“这是更大的战略谋划。”湖南省社科院童中贤研究员评价说，长株潭作为湖南省域核心城市群，需要实现新的提质和超越，这就是构建大长株潭城市群——“一点一线”的城市走廊。“一点”就是长株潭组团，童中贤解释说，“一线”就是沿京广铁路、京珠高速公路沿线的岳阳、衡阳、郴州等市及周边益阳、常德、娄底等城市，打造湖南快速发展地带。
刘怀德说：“武汉以南，广州以北，从东到西，在一个偌大的区域内也没有一个经济重心。无论是连南接北，还是承东启西，建设3＋5城市群，打造一个引擎性的区域经济中心，对湖南乃至全国来说都至关重要。”
一线串珠：串起皖江城市带
万里长江奔腾东去，自西向东横贯湖北和安徽。
正在崛起的中部地区，湖北以江城武汉为“龙头”，构建8＋1武汉城市圈；安徽沿江，包括安庆、池州、铜陵、芜湖、马鞍山5个城市的皖江城市带开始隆起。
800里皖江“一线串珠”的皖江城市带，能否挺起安徽崛起的脊梁？其发展对湖北又有何启示？
“龙头”确立
6日上午，记者驱车从合肥出发，沿合芜高速不到2小时就来到芜湖市。
2005年，这个历史上的“长江巨埠”实现生产总值400亿元，实现了5年经济总量翻一番，人均生产总值由5年前的1130美元提高到2190美元。2003年至2005年，连续3年跻身中国综合实力百强城市行列。
也许知道芜湖经济技术开发区的人并不多，但是开发区的龙头企业奇瑞汽车却是家喻户晓，这是我国第一个到国外收取品牌转让费的汽车企业。从1999年第一辆奇瑞汽车下线，短短的5年时间里，QQ、风云、东方之子、瑞虎等等一系列新车闪亮登场，赢得市场。
开发区内，以美的、日立、科龙为骨干的电子电器产业，空调器产能已达420万台，家用电器电机产能已达1500万台，成为全国最大的家用电器生产基地之一。海螺水泥产能为亚洲第一，世界第三，PVC管材、型材产能位居全国第一。
芜湖市人民政府发展研究中心副主任孙光辉说，芜湖市成功的关键在于紧紧抓住了沿海发达地区产业转移的机遇，近几年平均每年吸引超过70亿元的省外投资。目前，芜湖市在皖江城市带中一枝独秀，处于“龙头”地位。
资源型城市的产业突围
从芜湖沿江而上，不到100公里就是铜陵市。铜陵如其名字一样，因铜而兴，因铜而名。
铜陵市常务副市长于勇告诉记者，从上世纪90年代起，铜陵人开始思考“资源饭能吃多久”？
问题的提出，源于严峻的现实：全市6大矿山有5座已经过了“青壮年期”，有的已经闭坑。90年代中后期，铜陵市的GDP和财政收入一度降至全省倒数位次。
如今，铜陵人不再单单盯住一个“铜”字，而是进一步调整产业和产品结构，形成了除铜之外的三大主导产业：化学工业成为全国最大的硫磷化工基地；电子工业成为全国电子材料产业基地；建材工业是长江流域重要的水泥生产基地。
同样，盛产石灰石、白云石等非金属矿产的池州也是一个资源型城市。石头经济一直是池州的支柱产业。如今，池州人想得更多的是，怎么样点石成金？
近年来，池州走出了一条既合理利用资源，又有效地保护环境的新路。如今已有来自16个国家和地区大型矿产深加工企业看好这块风水宝地，落户池州，池州也因此成为安徽省经济增长最快的城市之一。
打破“诸侯经济”
从最初的“开发皖江，呼应浦东”到近两年的“打造皖江城市带”，安徽打皖江牌已有14年。然而，令人遗憾的是，目前皖江经济带5个城市之间仍然缺乏有效的组织和分工，竞争无序，向心力偏弱。“诸侯经济”，是安庆市市长朱读稳对皖江经济带城市各自为战的形象比喻。
他认为，目前，皖江城市带的松散状态已经制约了本地区的经济发展。为加快一体化进程，皖江地区要打破行政区域的界限和束缚，发挥政府、企业、市场三方作用，鼓励资金、技术、人才在区域内的流动，通过市场进一步优化地区经济结构的布局。
安徽省发改委国民经济综合处副处长郭浩认为，当前，建立跨地区、开放性、区域性的皖江地区综合管理机构，整体推进皖江地区的开发开放，显得尤为重要和急迫。
同样的忧患也存在于皖江城市带上游的武汉城市圈。一些专家认为，作为武汉城市圈的“龙头”，武汉的功能定位及其带动作用的发挥明显受到了现阶段行政体制的障碍，需要在制度创新层面加以解决。否则，武汉构建战略支点目标的实现将困难重重。
[记者手记]
城市群呼唤体制机制创新
李先宏
城市群，已是时下最热门的词汇之一。据报道，国内已经形成或提出设想的城市群(含区域经济合作圈)达42个之多。
环视中部，“都市圈”、“城市群”也是风起云涌。
在湖北，“武汉城市圈”发展势头强劲；在河南，以郑州为中心的“中原城市群”要打造一个“新中原”；在安徽，高调规划了“沿江产业带”，把其中最重的棋子落在了马鞍山、芜湖、铜陵等沿江城市，人称皖江城市带……
在这众多城市群中，大多数已效应彰显，但发展中也暴露出不少矛盾和问题，诸多因素制约着城市群的快速发展。
以长株潭为例。长株潭经济区构想的提出，比开发上海浦东的提议整整早了8年，迄今已历24载春秋。
作为中国区域经济自觉进行的第一次尝试——长株潭经济一体化的实践，虽然取得了“五同”、产业逐步聚集等成效，但20多年的一体化进程可谓是步履蹒跚，暴露出来的问题也十分彻底：
管理体制和政策与一体化要求差距大，制度创新、统一市场建设没有突破；操作平台乏力，规划实施责任主体不明、推进措施不硬、实施结果难以监督；部门、地方利益难以平衡，各自为政、利益分割；基础设施不对接，大而全、小而全、重复建设、资源浪费；公交一体化、通讯一体化等重大一体化专项，由于体制问题难以突破等等。
长株潭经济一体化所面临的体制机制“瓶颈”，在国内其他城市群中也普遍存在。
突破城市群发展的障碍，解决制约着城市群发展的矛盾和问题，要在尊重经济发展规律的前提下进行体制机制创新。
目前，最紧迫的是要打破行政壁垒，以去异求同为思路，以区域利益目标为导向，通过构建契约型或有形的超区域政府组织的管理体制、城市间协调联动的内生动力机制，形成群龙共舞的发展格局。
城市间的合纵连横，谋求的是资源共享、利益均沾、共同发展，“无缝链接”、“同城效应”、“规模效益”，才是“融城”的最高境界。
城市群是开放的城市经济。对于中部城市群来说，各大城市群唯有改各自博弈为携手共赢，才是中部崛起的正确方向和出路。
来源：湖北日报 2006-06-22
