1、21世纪将是“城市的世纪”。改革开放以来，我国城市化运动迅猛发展，2000年我国市镇人口比重为36．09％，统计显示，在目前全国660多个城市的5000多个城区中，2000年实现的国内生产总值已占全国国内生产总值的80％。根据国际经验，当一个国家城市化水平达到30％时，这个国家的城市化运动也将驶入快车道。我国目前 正处于这一重要的历史阶段。与此同时，随着信息化社会的来临，大城市、超大城市、大城市圈将不断涌现。当前，我国城市带、城市圈在环渤海地带、长江三角洲、珠江三角洲地区已初露端倪。随着国家在中西部地区开放力度的加大，城市群和城市带也将向中西部推进。据专家预测，以武汉为中心的长江中游城市带将是继上述三个城市群之后最有可能崛起的第四个城市带。

　　2、发展大城市，谋划城市圈战略既是城市化运动的必然趋势，更是促进社会经济跨越式发展的迫切需要。工业化后发型国家需要发展大城市来谋求跨越式发展，因为只有大城市才具有足够的产业集聚和经济规模参与全球性的城市间的竞争，获得更多更快的发展效率。随着信息化社会的到来，更需要发展城市圈，通过城市强大的集合力以及城际之间密切的分工、合作与交流使信息交流、信息产业获得高速发展。我国正处于工业化社会与信息化社会交替转型时期，既要发展大城市，同时一些城市圈雏型已开始形成。我们必须未雨绸缪，在考虑武汉城市自身发展的时候，开始谋划以武汉为中心的大武汉城市圈发展战略。

　　3、谋划大城市圈发展战略，既有理论依据又有现实经验可资借鉴。放眼海外，大城市圈的规划和建设在发达国家方兴未艾。在美国，除了以纽约为中心的五大湖城市群外，西海岸也出现了城市群、城市圈。如硅谷本来由四个群组成，人口为200万，如果按通勤圈来计算，它的人口可达500万，与旧金山、奥克兰扩大成一个城市圈。人口近千万的洛杉矶实际上也是一个城市圈，这个城市圈由七、八十个中小城市所组成。尽管美国城市圈发展已趋成熟，但美国人仍在继续规划发展其城市圈。1996年，美国区域规划协会以《危险中的区域》为题，发表了第三次纽约大都市区区域规划，这个规划体现了在全球经济一体化格局中增强地区竞争力的广阔视野，它从整体上清楚说明了纽约与相邻两州区域共同增强经济繁荣，并提出再连接、再中心化的总体思路。1992年，法国通过了大巴黎地区第三次总体规划，将巴黎市、上塞纳、塞纳——马恩、塞纳——圣德尼、瓦尔法马恩和伊夫林等七省纳入大巴黎城市圈范围，全区面积12070平方公里，雄心勃勃描绘出通过发展大巴黎地区的城市圈，使之城为全球性最具优势的大都市区的发展蓝图。日本也于最近提出了大东京圈计划，将围绕东京半径300公里的城区都规划在东京圈内。此外，英国也有大伦敦地区计划。值得注意的是，这些国家和城市在制订21世纪新的发展规划时，都已不再局限于做城市本身的规划，而是跳出城市自身，将其纳入更大的区域范围——也就是城市圈来作通盘考虑，通过区域城市发展不断壮大中心城市、首位城市的实力。这显然反映了一种新趋势：21世纪的城市化运动，实际上可能是一种城市圈运动、城市带运动、城市群运动。受国外影响，国内某些城市也有所动作，如北京早在去年便开始进行“大北京地区”战略研究，探讨以北京为中心的京津冀北地区乃至整个环渤海地区城市圈、城市群的发展问题。

　　4、研究大武汉城市圈发展战略，把武汉建设成为长江中游的首位城市，具有现实可能性和必要性。首先武汉具有明显的战略优势和城市优势。武汉区位优势突出，是长江中游唯一的特大城市，在这个区域内没有任何与之竞争的城市对手。武汉的商业和金融优势不仅在本区域首屈一指，而且在全国也位居前列，与上海、天津、北京、广州并列，一直是中国五大商业城市之一。这两点奠定了武汉在未来长江中游城市圈中作为首位城市无可替代的先天优势地位。其次，近十年来，长江中游地区城市化运动势头迅猛，城市化比率提高很快。2000年，湖北地区城市化水平为40％，大大高于全国平均水平；1999年，湖北、湖南、江西三省城市总数达到86个，仅就数量而言超过环渤海的京、津、冀地区(36个)和长江三角洲地区(56个)而位居第一。预测未来二十年长江中游城市化将成更快更猛发展之势，如江西省计划在2020年基本实现工业化和城市化。也大约在这个时候，长江中游的城市化平均水平将达到50％以上。长江中游城市化发展的这种良好态势，使大武汉城市圈的建构有了现实的可能性，为把武汉建设成为长江中游的首位城市提供了广阔而坚实的城市群基础。在看到优势的同时，我们还必须清醒地看到武汉所处的明显的弱势：其一，武汉自身发展的不足，在国内城市竞争力排行榜上仅居第9位，城市经济发展环境因子矩阵得分排序中仅居第12位，在区域的聚合和吸引力呈逐渐减弱的趋势，长江中游的一些城市不愿将武汉看成自己的中心而投向其他区域的中心城市如广州、上海等，武汉有被边缘化的潜在危险。其二，长江中游城市化的现实状况还不够理想，武汉城市发展的周边生态不佳，面对的基本上是一种前城市化的农业社会的自然状态，缺乏建立城市圈的城市化氛围。据统计，长江中游湖北、湖南、安徽三省中，除湖北高于全国平均水平外，其他二省均低于全国平均水平，与环渤海地区、长江三角洲地区、珠江三角洲三个地区相比，长江中游的城市建成区面积只有1405平方公里，仅占市区总面积的3．46％，而上述三个地区分别是6．21％、10．75％和7．86％。另外，长江中游的城市规模结构也不合理，200万人口以上的特大城市只有1个，100万一200万人口的大城市只有2个，50—100万人口的城市只有6个，其他大量都是小城市。大城市、特大城市偏少，表明这一地区城市化发展水平低、城市实力太弱。武汉与长江中游的上述两大弱势对武汉城市现代化发展的影响不可低估，城市的发展决不是一种孤立的内生现象，必须有可供发展的周边生态，这种生态使便是城市所在区域高度发达的城市化和工业化，如果没有富庶的长江三角洲和珠江三角洲的拱卫与支撑，上海和广州的崛起将是不可想象的。长江中游城市化发展不足是导致武汉城市实力和城市竞争力低下的重要因素，它使武汉缺少强有力的后援和外围支撑，城市的辐射力和影响力往往受阻，遭遇反弹，城市现代化发展的后劲严重不足。从长远看，城市圈的形成和发展的基石在于区域城市化水平的普遍提高，如果长江中游城市化长期在低水平上徘徊，不能形成特大城市领衔、以大城市为主体，中等城市普遍增加的合理结构，大武汉城市圈的构建就永远只是纸上谈兵。因此，制订以武汉为中心的长江中游城市化发展战略并尽快付诸实施，就显得十分必要，迫在眉睫。

　　5、大武汉城市圈发展战略，与传统区域发展战略相比具有本质的不同，它不是以往以武汉为中心的长江中游经济协作区发展战略的翻版和延伸，而是一种通过提高本区域城市化水平，改善和增强武汉发展后劲的区域生态，最终将武汉建成“中心地学说”概念上的首位城市的城市化与城市现代化战略。这个战略的基础和前提是长江中游地区必须加快城市化步伐，在本世纪前20年内基本实现城市化，城市化比率至少达50％以上。并重点建设5—10个200万人口以上的大城市。在城市化发展进程中，武汉应注意发挥中心城市的龙头作用，有意识的以武汉为中心构建城市圈，第一步按照强区强县的既定战略，围绕武汉为半径30、50公里内，发展武汉近郊卫星城市，在最近十年内使武汉市辖区的城市化水平达到60％以上。然后逐渐将城市圈半径扩展到50—100公里范围，最终用50年左右的时间建成类似日本东京半径为300公里左右涵括湘鄂赣三省主要城市的长江中游城市圈。城市圈中各个城市之间并不存在行政隶属关系，但其建设又不能各自为政。应由国家作为主导，需要中央和地方各级政府共同合作。一般而言，城市圈中的首位城市应充当当然的协调者甚至领导者角色。当然这种领导行为不是传统的行政干预式的，它是通过发展自身经济实力，尤其是通过建立广域交通体系，提高首位城市与城市圈内的各个城市之间的通勤能力，强化联系纽带功能来实现的。因此，武汉市应当有作为首位城市的那种当仁不让的领导意识。在城市圈内建立起平级之间的协作机制，在突出发展城市个性的同时，注意解决好竞争与协作之间的矛盾，实现资源共享，优势互补，增强长江中游城市圈整体竞争力，武汉也因此将成为具有竞争力的国际性城市。（作者：市政协委员 市农工党副主委 涂文学）

来源：湖北电视台火凤网 2003-11-11