诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨曾断言中国的城市化将是21世纪世界经济的两大主要推动力之一,中国城市化实践似乎正在有力的诠释着这句话。尽管大师的预言还有待时间老人去做最后的评析,但城市化对我国经济和社会发展的重要性却为各界所笃信。无论是在官方文件中,还是在专家学者的言谈中,城市化都是一个使用频率很高的词汇。而城市圈作为城市化发展到一定阶段后所出现的一种城市组织体系日益引起人们的关注。
随着我国加入世贸组织,国内城市日渐强烈地感受到经济全球化的气息,面临着更大范围的竞争压力,促使其以更宽广的视野去透视和应对竞争。近年来国内城市纷纷意识到惟有借助区域整体之力,发挥地利人和之势,才能壮大自己,在竞争中立于不败之地。于是一时间列强合纵联横,各城市之间频打城市圈之牌。长江三角洲城市圈、环渤海城市圈、大珠三角、长沙-株洲-湘潭城市圈…纷纷映入眼帘。城市圈内政商要员之间的各种研讨会纷纷举行,各层次的合作机制也相继诞生,打造城市圈成了区域合作的重头戏。
新近出炉的《2001—2002中国城市发展报告》称我国已形成长江三角洲、珠江三角洲、环渤海三大城市群,这是带动我国整体经济的三个主要增长极。
一、城市圈提升区域竞争力
我国内外经济环境的变化,各级政府发展战略的调整对城市化继而城市圈的形成产生了积极的催化作用。适应这些环境和政策的变化,区域内城市的联动发展不断凸现。经济版图的重新划分,使得城市的势力不断突破行政边界的羁绊,形成了或者正在塑造着一批城市经济圈。城市圈的出现为区域经济竞争增添了新姿,改变着城市管理者经营城市的理念,通过系统的整体效应,增强了圈内经济整体实力,并带动着周边地区经济腾飞。
(一)乍露荷角的中国城市圈
我国市场体系的完善,政府经济发展战略的调整,参与世界经济分工合作程度的深化,为城市圈的形成提供了良好的环境。在一些城市化水较高,经济联系密切的地区,城市圈初步形成;其余地区也正在直面新的发展形势,加强区域内城市合作力度,积极构筑城市圈。
1. 经济发展催生城市圈
我国经济发展促进了城市化水平的提高和基础设施的完善,市场的逐渐成熟增进了城市的内引外联,这些因素推动了我国城市圈的形成。
(1)城市化水平提高
(2)基础设施完善
(3)市场化程度提高
(4)国际竞争加剧
2. 城市圈规划与探索方兴未艾
正是上述因素的推动,实施城市圈战略的实践已经在我国许多区域红红火火地展开了,无论是在省市政府的发展蓝图中,抑或地方政府间合作议题中,还是在学术园地,城市圈都是一个热门的话题。
总之,城市圈的出现是我国新的发展阶段中市场竞争态势和城市化进程的必然要求,它使毗邻的城市有机联系起来,成为拥有巨大能量的区域竞争的航母。但是受传统行政壁垒的制约,城市圈内市场分割、产业雷同甚为严峻,这极大的影响着城市圈协同效率。因此应该以市场为主导,由政府加以推动,提高城市圈内一体化程度,构建错位发展、梯度分布的产业链,使航母的各部分高效协同作战,成为实力雄厚之舰。
来源:湖北电视台火凤网 2003-11-11