根据省民政厅、省建设厅的部署，我市编制了《潜江市城市地名总体规划（草案）》，并组织本市有关部门及地名专家进行了论证。为使我市城市地名总体规划更具科学性、前瞻性、规范性，方便人民群众交往，促进经济社会发展，现将《潜江市城市地名总体规划（草案）》面向社会予以公示，广泛征求市民和社会各界的意见。请将意见和建议于2006年10月20日前以电子邮件、书信或电话形式反馈给市民政局区划地名科。
联系单位：潜江市民政局
联系人：李红华 万华
联系电话：6243778
邮政编码：433100
电子邮箱：mzlhh@126.com
潜江市城市地名规划工作领导小组办公室
二00六年九月十一日
潜江市城市地名总体规划（草案）（2006--2020）
开展地名规划工作是实施地名公共服务工程的专项事务之一，也是地名管理和服务的一项基础性工作。为做好我市城市地名规划工作，根据《省民政厅、省建设厅转发〈民政部、建设部关于开展城市地名规划工作的通知〉的通知》（鄂民政发[2005]41号）文件精神，结合《潜江市城市总体规划》，特制定本规划。
一、总则
（一）城市地名规划的指导思想
通过编制城市地名规划，加强城市地名管理的计划性、规范性、延续性和科学性，提高地名标准化水平，从源头上把好地名命名、更名关，优化城市地名环境，提高城市地名文化内涵和品位，规范和美化城市形象，方便群众生活，有利于对外开放、互相沟通，适应信息时代，与国际接轨。促进我市经济社会发展。
（二）城市地名规划的原则
1、以《潜江市城市总体规划》为依据，服务我市城市发展。《潜江市城市总体规划》是今后一个时期内潜江市发展蓝图，而城市地名规划是城市总体规划的重要组成部分，是对城市总体规划的补充和完善。因此，城市地名规划的编制，必须建立在城市总体规划的基础上，有效地配合城市建设，使其丰富体现城市风貌、特色、素养，使我市地名管理工作走上健康发展的轨道。
2、继承与创新并举，凸显潜江特色。潜江是一座水乡园林城市，是一座历史文化名城，也是一座新兴工业城市。地名命名、更名应围绕对历史文化的概括、人文文化的突显、时代文化的弘扬和自然风光的浓缩的要求，按照“名副其实、规范有序、雅俗共赏、彰显文化、好找易记”的地名规划方针，做到创新与继承的有机结合，坚持解放思想，开拓创新，使地名最大限度地反映出我市历史、文化和社会发展状况。
3、因地制宜，保持地名相对稳定性。此次城市地名规划对过去已经命名的地名不搞一刀切，推翻重来，而是从不同的地域时代特征和地名的历史、现状特点出发，坚持因地制宜、区别对待的原则，对能够反映当地特色和群众已经熟知的地名，一般不作大的变更，以保持地名的特色和相对稳定性，方便群众社会交往。
4、局部与整体相衔接，体现地名层次化、序列化和规范化原则。一是各地名区块分区规划要根据总体规划原则制定;二是每个地名区块应根据各自的思想内涵和外在特征,确定不同的地名采词。每个区块的地名应各具特色，同时，具有较强的内在联系,通过相互之间的区别和联系体现地名方位特征；三是地名在结构上分为不同的层次，如城市街道可按规模、交通地位等划分为主干路、次干路、支路三个层次，并通过地名通名表现出来。通过地名层次化、序列化建设，控制随意命名等混乱现象，加强地名规范化、标准化管理。
（三）城市地名总体规划的范围、期限及目标任务
本次地名规划的范围包括我市整个城市规划区。《潜江市城市总体规划》（2003-2020）将园林、泽口、周矶、广华（含广华、向阳、五七）、杨市城区及所辖郊区，王场、竹根滩两个镇，后湖农场、周矶农场、高场原种场等地划为城市规划区，总面积311.25平方公里。
本次地名规划以我市城区街道、居民区、桥梁、标志性建筑物、自然景观等地名名称为主体，提出2020年前有关地名命名、更名和地名标准化工作的设想,按照国家关于地名管理的方针，依据城市建设蓝图，落实地名规划，使全市城区基本达到地名标准化要求，逐步形成我市地名层次化、序列化和科学化。
二、地名概述
（一）本市的地名背景
中国明星城市——潜江，位于湖北省中南部，地处美丽富饶的江汉平原腹地。市域面积2004平方公里，总人口101.51万人，辖10个镇、5个街道办事处、6个管理区、3个原种场。境内有全国十大油田之一的江汉油田、1个省级经济技术开发区和16个农场组成的农场群。城市规划区面积311.25平方公里，呈“环形带状星座式”的组团格局，城市化水平为39.6%。市人民政府驻园林城区。
1、自然条件
潜江北靠汉江，系古云梦泽冲积平原。全市平均海拔高度38米。境内无山，地势低平，空间特征表现为“滨江贯河、水网交织、林网纵横”，素有“水乡园林”的美誉。著名作家碧野盛赞潜江“这是一座绿色的城”。
潜江的区位优越，交通发达。东接武汉通黄石，西邻荆州达三峡，北依汉水，南接长江，内河航运四季畅通。318国道和宜黄高速公路横穿东西，潜监和襄岳两条二级公路纵贯南北，在流经北境的汉江边有吞吐能力达300万吨的泽口、红旗两个码头。
潜江的自然资源得天独厚。地上盛产粮棉油，地下富藏油气盐，富含18种稀有微量元素，其中石油、盐等矿产在湖北省乃至全国都有一定地位，其开发利用有着广阔的开发前景。
2、历史沿革及语言文化
公元前5世纪前后的春秋战国时期，在本市南部的岗丘和北部的平原上出现了章华台、竟陵等邑居，其地属于诸侯国中的楚国。宋乾德三年（公元965年）建县，因境内有河道分流汉水入长江，取“汉出为潜”意，命名潜江。县治设在安远镇（在今下蚌湖附近），元世祖至元三十年1293年，因水患县治移至斗堤，即今园林城区所在。潜江在1694年时的小集镇就有43个，民国时期，全县有70多个集镇，多临津口。1960年至1970年，由于国营农场和石油勘探业的发展，带动了集镇的发展。数量虽多，但规模都较小，集镇的分布不均衡，东北部较密，东南部较稀。由于陆路运输不发达，水运较便利，所以集镇多沿河分布。1985年后，随着公路交通的发展，沿主要公路建设的集镇也不断发展，其集镇分布格局中既沿河渠又顺公路。1988年5月25日，经国务院批准，潜江撤县建市，属于荆州行政公署管辖。1994年潜江市从原荆州地区划出为省直管市。
潜江是楚文化的发祥地之一，号称“天下第一台”的东周楚王行宫——章华台遗址即在本市。潜江的沃土孕育了大批仁人志士，有辛亥革命先驱、新中国首任农业部长李书城，中共一大代表李汉俊，当代文坛巨子曹禺等。潜江也是土地革命时期和抗日战争时期革命根据地之一，贺龙领导的红二军团司令部等旧址坐落于此。
潜江方言属于北方方言区的西南官话武（汉）（天）门片，潜江话的词汇，兼有北方官话和南方方言的特点。建国后，因境内建立农场和开发油田，外地人（主要是北方人）迁入较多，对潜江方言产生了一定影响，潜江话有向普通话靠拢的明显趋势。
3、社会经济发展状况
潜江市是全国优质商品粮、商品鱼、速生丰产林、生猪、农业综合开发、农业创汇等“七大农业基地”，又是油气综合开采加工、石油机械制造、盐化业、石化科研、对外服务“五大工业基地”，目前已基本形成了以医药化工、石油化工、盐化工、冶金工业、纺织服装工业等为主的支柱产业。这些支柱产业发展潜力广阔，将对潜江经济的发展产生积极的推动和拉动作用。境内江汉油田既是一个基础设施完善、生活环境较好、人员相对密集的矿区，也是一个以油气开发为主、三次产业配套的特大资源型国有企业。经过多年的开发建设，已形成初具规模的矿区型城镇，也是潜江城区的组成部分；江汉油田的发展，既是一个企业的发展，又是一个区域经济的发展，自始至终影响着潜江城市经济的发展，也是影响潜江今后发展的主要因素之一。
（二）现有地名特点
1996年，我市对城区现有街路名称进行了清理，市政府发布了《关于城区街道命名的通知》（潜政发[1996]19号），对城区街路（包括园林城区、杨市组团、广华城区、周矶组团）名称进行了规范。对5条大道、53条道路（沿章华大道26条、沿潜阳大道17条、沿五七大道10条）、8条巷道（沿东风路6条、沿章华大道2条）进行了命名，将2条道路合并为1条，对1条道路进行了分段命名，对1条道路进行了更名。2003年，我市重点对园林城区道路名称进行了清理，市政府发布了《关于园林城区有关街路巷命名的通知》（潜政发[2003]13号），对园林城区29条新建道路进行了命名，对5条道路进行了更名，对2条道路进行了分段命名，将4条道路合并为2条。《潜江市城市总体规划》（2003-2020）将我市城市规划区范围扩大，包括5个街道办事处、2个镇、3个管理区（农场）。整个城市规划区现有大道5条、街路143条、巷道35条。
纵观本市地名的历史和现状，主要有以下特点：
1、我市地名专名以双音节词为主。如“水杉”公园、“南浦”路、“彭河”小区等等，这类地名易记、上口，是当代普遍采用的命名形式；多音节词相对较少，如“南门河”游园、“东荆河”一桥、“西城市场”路等；单音节词地名只在个别地方出现，如“堤”街。
2、我市地名较好地反映了当地历史文化，体现了“曹禺故里、江汉油城、化工走廊、水乡园林”的特色。一是反映本地历史文化特色，如“章华大道”、“潜阳大道”、“安远大道”等；二是反映时代特色，如“建设街”、“东风路”、“江汉路”等；三是反映水乡园林特色，如“湖滨路”、“杉林路”、“荷香巷”等；四是以当地名人命名，如“曹禺公园”、“书城路”、“汉俊路”等；五是反映本地社会经济特色，如“盐化路”、“石化路”、“采油路”等。六是以当地姓氏命名，如“陈家巷”、“万家路”、“喻王街”等。七是表达了美好祝愿，如“富民路”、“兴盛路”、“健康巷”等。这些地名较好地反映了当地历史文化、人文文化、时代文化和地理地貌的特点。
3、我市城市道路名称层次较清晰，序列化程度较高。道路通名按等级分为“大道”、“街路”、“巷”三个层次。“街路”按性质划分，交通性道路称“路”，生活性、商业性道路称“街”。我市道路命名序列化有显性的和隐性的两种。显性的序列化如“红梅路、红棉路、红星路”、“东荆河一桥、东荆河二桥、东荆河三桥”、“潜阳东路、潜阳中路、潜阳西路”等，隐性的序列化如广华城区道路名称整体体现了油田文化氛围，如“会战路、创业路、红旗路、先锋路、庆丰路”等。街道名称层次较清晰，序列化程度较高，方便了群众的社会交往。
（三）存在的问题
由于历史的原因，我市的地名仍然存在一些亟待解决的问题：
1、地名管理法规无法满足城市地名管理的要求。从2001年8月17日《潜江市地名实施细则》颁布实施以来，《潜江市地名实施细则》对我市地名管理各个方面起到了非常重要的作用，但是随着社会、经济的发展，《细则》已落后于我市地名管理的需要，造成我市地名命名存在着较大的随意性，例如在生活小区命名方面就存在类似问题，给我市居民生产生活造成一些不应有的麻烦。
2、部分地名通名使用不当。如园林城区的兴东路，道路狭窄，没有达到道路等级，只能以“巷”作通名。
3、地名专名含义含混不清，使人看了容易产生歧义。如园林城区的烟柳巷，取名本意为潜江东城区景点“东城烟柳”，但是，从字面意义上容易让人联想到“烟花柳巷”，本来是非常文雅的名字，但因为容易产生歧义，群众不容易接受。
产生上述问题的原因很多，一是历史遗留下来的地名，大部分是约定俗成的，缺章少序，繁杂凌乱，该处理的未及时处理；二是对地名的命名、更名科学性和严肃性认识不足，表现了很大的盲目性和随意性；三是地名命名、更名方法简单化，缺乏整体观念；四是在地名命名管理上，没有强有力的制约措施。总之，关键是没有从地名整体管理上着眼，没有把地名标准化处理视为一个系统工程，而是采取了头疼医头、脚疼医脚的办法。事实说明，这样不但管不好地名，反而会越管越乱。
要从根本上解决地名存在的问题，克服盲目性和片面性，把城市地名管理不断推向深入，提高地名标准化的整体水平，根本途径就是搞好地名规划。
三、城市地名总体规划方案
（一）规范地名用字
各类地名名称，均应按照国家确定的规范汉字书写，不用自造字、简化字、繁体字、异体字。地名的汉字字形，以1965年文化部和中国文字改革委员会联合发布的《印刷通用汉字字形表》为准。
（二）规范地名通名
1、道路通名层次
我市道路通名层次分为大道、街（路）、巷三级。
大道——路面宽度在45米以上，长度在5000米以上的城市主干道称大道，超过一定长度（10公里）可以分段,分段长度一般为5公里，道路分段点通常选择在道路交叉口、桥梁、广场等位置。
街路——路面宽度10-45米的城市主、次干道称街、路。
我市道路通名层次确定，大体按照道路的性质和功能划分，交通性道路称“路”，生活性道路称“街”。
巷——路面宽度在10米以下的城市街道称“巷”。
2、城市居民生活区通名层次
小区(新村)——占地面积6万平方米以上，有较完善的生活配套设施，相对独立集中的住宅区；
公寓——高层住宅楼或多栋占地面积较小的住宅群；
（花）园、（花）苑——花草林木面积较大的住宅区；
别墅——占地面积1万平方米以上，花园、草坪面积大于建筑占地面积的高级住宅区。
3、城市绿地通名层次
公（游）园——占地面积2万平方米以上，绿化面积一万平方米以上，有娱乐设施，供市民休闲的大型公共场所；
度假村——位于城区外围或风景区，作度假旅游使用，占地面积在2 万平方米以上，有较完善设施的大型旅游场所。
4、城市大型建筑物通名层次
大厦（楼）——10层（含10层）以上建筑或占地面积500平方米以上的综合性高层建筑物或大型楼宇；
广场——除地面建筑物占地面积外，尚有1000平方米以上的硬化地，供市民聚会的具有一定规模的公共场所。
城——占地面积2万平方米以上，封闭或半封闭式的具有商用、办公、娱乐等综合性多功能大型建筑群。
（三）划分地名区块
1、区块划分
通过对潜江市城区发展的综合分析，《潜江市城市总体规划》（2003-2020）确定潜江市城区发展规划战略为“东城扩张、西城优化、南向扩展、北部收缩”。在2020 年以前，潜江市将重点扩大园林城区规模，优化广华城区的人居环境，作为城市空间拓展战略的核心，同时依据潜江现有的空间形态，规划形成“双城、两心、六组团”城市规划结构。为此，结合城镇规模、发展方向、城市功能分区、城市规划结构、地理位置、道路网络和建设特点、原有地名特征等因素，将我市城市规划区划分为8个地名区块:
(1)园林城区：潜江市政治、经济、文化中心，以居住为主。发展高新技术产业、食品工业、轻纺工业。
(2)广华城区（含五七、向阳、周矶管理区）：潜江市副中心，以居住为主。发展机械及油田配套产业，石油工业研发、后勤服务基地。
(3)泽口组团：东城区取水口、港口。发展盐化工业为主。
(4)杨市组团：发展医药化工为主。城区森林公园所在地。
(5)王场组团：发展石油开采及其副产品为原料的化工工业基地，西城区的水源地，港口。
(6)后湖组团（含高场原种场）：依托318国道、宜黄高速公路、襄岳省道，发展运输服务业，建设潜江市物流中心。
(7)周矶组团：依托史家湖生态绿核，发展生态休闲产业。
(8)竹根滩组团：发展滨江旅游产业。
2、地名系列的选取
我市城区现有地名名称已被群众所熟悉，为了方便社会交往，促进我市经济发展，对已有地名以继承为主，保持地名的相对稳定性；对新建及规划的地名按照划分的地名区块，根据一定的原则采词用字，使每个地名区块体现不同的地名特征，以促进地名系列化、规范化。
园林城区地名命名采词体现水乡园林意境。潜江市城市发展定位为“水乡园林城市”，而园林城区是潜江市市政府驻地，因此，地名采词应体现水乡园林意境。
广华城区地名命名采词体现油田文化氛围。江汉油田总部设在广华城区，且油田是潜江市经济发展的支柱，因此，地名命名采词应体现油田文化氛围。
泽口组团地名命名采词体现经济特区特色。湖北省潜江经济技术开发区位于泽口组团，因此，地名命名采词应体现经济特区和工业长廊特色。
杨市组团地名命名采词体现环保意境。面积200平方公顷的国家级平原人造森林公园位于杨市组团，为了呼吁人们重视环保，爱护家园，地名命名采词体现环保意境。
王场组团地名命名采词体现港口特色。王场组团位于汉江边，境内有吞吐能力达300万吨的红旗码头。因此，地名命名采词应体现港口特色。
后湖组团地名命名采词体现交通运输特色。后湖组团拟发展为潜江市的物流中心，交通枢纽。因此，地名命名采词应体现交通运输特色。
周矶组团地名命名采词体现休闲意境。周矶组团拟发展生态休闲产业。因此，地名命名采词应体现休闲意境。
竹根滩组团地名命名采词体现滨江特色。竹根滩组团位于汉江边，拟建竹根滩滨江公园，发展滨江旅游产业。因此，地名命名采词应体现滨江特色。
（四）骨干地名采词
潜江市骨干地名命名采词体现本市历史文化、人文文化、时代文化及水乡园林特色。
1、城区内主要大道名称
章华大道：1996年市政府命名，从杨市组团六支渠至泽口码头。泽口码头至园林城区北门转盘为章华北路；从北门转盘至南门转盘为章华中路；从南门转盘至杨市组团为章华南路。因东周楚王行宫章华台遗址在潜江而得名。
潜阳大道：1996年市政府命名，从东门进入园林城区开始沿318 国道至后湖组团红军桥；从红军桥至园林城区西门转盘为潜阳西路；西门转盘至南门转盘为潜阳中路；南门转盘至东门转盘为潜阳东路。因潜江老城明代称潜阳而得名。
安远大道：1996年市政府命名，从周矶组团至油田盐化总厂。因宋乾德三年潜江建县时县治设在安远镇（在今下蚌湖附近）而得名。
化工大道：1996年市政府命名，从泽口码头至竹根滩组团。因所经地以化工业为主而得名。
五七大道：1996年市政府命名，从广华水杉公园至章华北路交汇处。此路横贯江汉油田矿区，1961年江汉石油勘探处成立，1966年更名为江汉石油勘探指挥部，代号“五七厂”，1969年8月更名为五七油田会战指挥部，1972年更名为江汉石油管理局。为纪念这段历史，将此路命名为五七大道。
襄南大道（暂命名）：地处园林城区以东，连接化工大道与紫月路。因位于襄河以南（汉江俗称襄河），抗日战争时期潜江县是襄南抗日根据地的一部分，襄南地委、襄南行署设在潜江而得名。
2、主要桥梁名称
按照在东荆河上修建桥梁的时间顺序命名。
东荆河一桥：潜阳西路跨东荆河所架桥梁。
东荆河二桥：宜黄高速公路跨东荆河所架桥梁。
东荆河三桥：五七大道跨东荆河所架桥梁。
东荆河四桥（暂命名）：运拖公路跨东荆河所架桥梁。连接渔洋镇与熊口镇。
东荆河五桥（暂命名）：318国道复线泽口信心路跨东荆河所架桥梁。
园林天桥：地处园林城区，跨潜阳中路的人行天桥，连接园林北路与园林南路。
西门桥：位于园林城区，接连潜阳西路，横跨百里长渠。因此桥位于老城区西门，故命名西门桥。
县河桥：位于园林城区，接连三江路，因位于老城区北门，横跨县河而命名。
三江桥：位于竹根滩组团，跨越汉南河，以老地名“三江口”命名。
红桥军：位于后湖组团境内，跨越田关河。因缅怀贺龙元帅和红军将士在田关河出口处筑堤堵洪的功绩而命名
田关河大桥：位于后湖组团境内，连接襄岳公路，因位于田关河上而命名。
3、城市主要居民生活区名称
由于我市《城市总体规划》（2003-2020）没有对城市居民小区作详细规划，而居民生活区通名的使用要根据生活区的规模、绿化面积、档次等来确定。因此，我市新建居民区命名将在居民区建成后，由所在区、镇、办事处政府提出申请，市地名办根据居民区的实际情况予以审核，报市政府审批。
梅咀新村：地处园林郊区，以原地名命名。
工农新村：地处园林郊区，因田关砖瓦厂在兴建时以工补农而得名。
教育新村：地处园林城区湖滨路，教师住宅区。
章华花园小区：地处园林城区章华南路，以楚王行宫章华台得名。
深河小区：地处园林城区深河社区，以社区名称命名。
城南小区：地处园林城区城南社区，以社区名称命名。
东方小区：地处园林城区东方社区，以社区名称命名。
大佛寺小区：地处园林城区辉煌社区，以当地寺庙名称大佛寺命名。
三江小区：地处竹根滩组团，靠近园林城区。以老地名“三江口”命名。
物探小区：地处园林城区建设街社区，以江汉石油管理局物探处单位名称命名。
广华小区：地处广华地区广华区，以历史上的老地名广华寺得名。此处从前有一寺庙，原名广华寺，宋朝所建，集镇以此寺得名。
科苑小区：地处广华城区广华区，因此处居民多为科技人才得名。
水杉园小区：地处广华城区广华区，以潜江特有植物被誉为“活化石”的水杉得名。
向阳小区：地处广华城区向阳区，以原地名得名。向阳区于1969年油田会战时有沙洋第二农场移交油田，取名向阳村，1981年更名为向阳区。
石南区: 地处广华城区向阳区，因此处油田石化厂南边得名。
世纪苑小区：地处广华城区五七区，新世纪之初所建得名。
钻井新区：地处广华城区五七区，单位所在地新建住宅小区。
盐化小区：地处广华城区五七区，以盐化厂单位名称命名。
彭河小区：地处广华城区彭河社区，因邻近彭河渠得名。
（1）公园
南门河游园：位于园林城区闹市区，连接江汉路、园林北路、章华中路、潜阳中路，沿南门河所建，供群众休闲游乐的场所。
杨市森林公园：位于杨市组团，属人造森林公园，拥有珍稀树种275种，是国家级的袖珍型森林公园。
曹禺公园：位于园林城区，依马昌湖而建，为纪念当代文坛巨子、戏剧大师曹禺先生得名。
水杉公园：位于广华城区，因公园有大片被誉为“活化石”的植物水杉得名。
五七公园（暂命名）：位于广华城区，因江汉石油管理局前身称“五七厂”而得名。
江汉公园（暂命名）：位于园林城区章华社区，因倚市江汉大市场而得名。
红星公园（暂命名）：位于园林城区马家台村，以原村名红星村而得名。
明星公园（暂命名）：位于园林城区紫月村，纪念潜江市曾评为全国明星城市而得名。
泽口公园（暂命名）：位于泽口组团谢湾村，以组团名称而得名。
百里长渠风景带（暂命名）：位于园林城区，沿百里长渠，以渠道名称命名。
章华公园（暂命名）：位于园林城区章华南路，以东周楚王行宫章华台遗址命名。
（2）广场
向阳文化广场：位于广华城区向阳区，以当地名称命名。
广华文体广场：位于广华城区广华区，以当地名称命名。
城区其它规划地名根据各区块地名取向命名，在分区规划中体现。
（五）城市标准地名标志设置
我市于2003年在园林城区和广华城区设置了标准地名标志。随着城市的发展、道路的修建，将逐步在新建区和城区其它地方设置标准地名标志。
各条街巷的门楼户牌编码要科学统一，做到排列有序、不重不漏。门牌编码必须遵循以下几个原则：①首号起点原则。可以以集镇中心为起点，向四周编出。东向路的门牌号码起点在西端，终点在东端；西向路的起点在东端，终点在西端；南北向路类推。也可以以道路方向为标准。东西向的道路，门牌号码起点在东端、终点在西端；南北向的道路起点在南端，终点在北端。②单双号排列原则。道路或街、巷两边的号码采用奇偶制，凡道路的起点左边用奇数，右边用偶数。③主号、支号原则。临街房屋以栋编号，如XX路18号，门面编支号，如XX路18—1、XX路18—2。④预留空号原则。在建或待建区域，按一定距离，预留号码。⑤院落编码原则。大门为主号，院内楼房编顺序楼号；宿舍楼编单元号，单元内编户号。⑥小区编码原则。封闭式小区，编码同院落编码。开放式小区，以楼编号，一楼一号，如XX小区1、XX小区2……。
（六）地名文化保护
传统地名，以及有丰富文化内涵和反映优秀传统文化的现地名，是宝贵的民族文化遗产，必须予以妥善保护。在地名标准化工作中，加强对传统地名和有丰富文化内涵地名的保护，是保持地名相对稳定，延续地名历史文脉的重要举措，是搞好文化遗产保护工作的重要组成部分。结合我市实际，对那些体现了悠久的历史文化、内涵丰富的人文文化和时代文化、以及水乡园林特色的地名作为地名文化遗产予以保护。如以东周楚王行宫章华台命名的“章华大道”；为纪念我国文学巨匠、戏剧大师曹禺先生命名的“曹禺公园”；为纪念革命先驱李汉俊、李书城命名的“汉俊路”、“书城路”；体现我市水乡园林特色的“湖滨路”、“杉林路”、“荷香巷”；体现时代文化特色的“五七大道”、“建设街”、“东风路”、“江汉路”等，这些都应该作为地名文化遗产予以保护。在城市建设发展中，对受保护的地名进行更名调整时，应组织有关专家充分考察、论证，提出科学的建议方案。
（七）原地名的调整原则
对原地名的调整原则包括两个方面：
1、优化调整的内涵
（1）保留在当地有较长历史，或者反映地方特点、事件等的地名。延续老地名的方法主要有两种：一是原地名原样保留，或者就地移植、转换到另一个地理实体上使用。如原乡镇、村庄名称转化为桥梁、市场、广场、居住区、街路名等。二是在原地名上派生，发展成为含有地名的地名群，或地名系列。
（2）对不适宜、不需要保留的地名，利用适当时机予以处理。其方法有两种，一是对完全不适合的地名，让其在城市改扩建中废止、消亡。二是通过地名音、形、意的变化改造。
2、选准调整的时机
对于确定可以消亡和改造的地名，必须根据具体情况，抓住有利时机，分批分期进行处理，切忌简单从事。选择时机的标准，就是尽可能对社会生产生活影响最小。因此，最有效的时机是旧城改造的时候，或是城市分区功能体系调整、街区全面重建的时候，或是道路改扩建的时候。这时可顺势在建设工程开始后，及时按总体和分区规划的设计，考虑更名和门牌号码的调整。
四、城市地名规划的实施
潜江市城市地名规划是在《潜江市城市总体规划》的基础上进行的，将随着城市的建设逐步实施。
首先，按照城市地名总体规划原则，设计骨干地名名称。
其次，各城市地名规划区按照总体规划的要求，结合本地实际，制定地名分区规划。设计一般性地名名称，保证总体规划的贯彻落实。
再次，结合城市建设规划的实施，逐步落实各类地名，实现地名标准化。
为顺利实施《潜江市城市地名规划》，提高我市地名管理水平，必须做到：
1、城市地名规划确定以后，便具有法定性，任何单位或个人无权更改，特殊情况需更改时，需按地名的审批权限，逐级报批。
2、实施地名规划，是地名管理的重要内容，各地要结合本辖区的实际情况，及时掌握城市规划的实施进度，不失时机的做好每个环节的工作。
3、加强宣传工作，使人们了解地名规划，支持地名工作，更好的实施地名规划，按地名规划办事。
五、附则
《城市地名总体规划》（草案）由本市城市地名规划领导小组办公室起草。经过了确定任务、政策法规研究、收集资料、调查研究、拟订地名规划框架、编制地名总体规划方案、本市地名专家论证等过程。下一步将广泛征求各方意见，对草案进行修改，送省地名专业部门组织评审，并进一步修改、充实、完善，最后由本市人民政府审批。地名规划确需进行较大范围变更修改时，应报市政府批准，方可修编。
本规划由民政部门负责解释，从发布之日起实施。
