（2006年3月16日）

    刚刚闭幕的市五届人大三次会议和市五届政协三次会议是进入“十一五”时期召开的一次十分重要的会议，会议讨论通过了《鄂州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，描绘了我市未来五年发展的宏伟蓝图。各位代表、各位委员以对全市人民高度负责的精神和饱满的政治热情，认真履行法定职责，围绕全市建设富裕型小康城市的奋斗目标和落实“十一五”规划，推进我市经济社会全面发展等重大事项，提出了切合实际，质量较高的议案、建议和提案。认真办理好这些议案、建议和提案，是完成“两会”确定的今年各项工作的任务重要内容。今天，市人大、市政府、市政协三家办公室联合召开这次总结表彰暨交办会。这充分说明此次会议的重要性。刚才，市人大常委会、市政府和市政协三家办公室对去年建议提案办理工作的先进单位和先进个人进行了总结表彰。在此，我谨代表市委、市政府向今天会上获得表彰的先进承办单位和先进承办个人表示热烈的祝贺！希望各有关部门及承办人员要以先进为榜样，并以此为契机，认真做好今年建议提案的办理工作。上面，市政府秘书长汪德锐对去年的建议提案工作进行全面总结，对今年的办理工作提出了具体要求；市人大副主任刘先义、市政协副主席盛清华等两位领导也讲了很好的意见，并对今年政府及部门的办理工作提出了希望和要求，我完全赞同。下面，我再强调两点意见。
    一、提高思想认识，增强办理工作的紧迫感和责任感
    办理人大代表建议和政协委员提案是政府及各部门的一项重要工作职责，因此，各承办单位一定要充分认识建议提案办理工作的重要意义。一是做好这项工作是加强社会主义民主与法制建设的一项政治任务。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民代表向政府及部门提出的建议，是代表人民群众参与管理国家事务，行使民主权利的重要形式。如何对待和处理人大代表的意见及建议，是关系到尊重人民群众的民主权利，健全我国人民代表大会制度的重要问题。人民政协是我国有广泛代表性的统一战线组织，在国家政治生活中具有重要的地位和作用。政协委员提案是人民政协发挥职能的一条重要渠道。做好政协委员提案工作，有利于沟通市政府同人民群众的联系渠道，有利于广泛接受人民群众的批评和监督，有利于调动一切积极因素，为加快我市富裕型小康城市建设的进程服务。二是做好这项工作是加强政府同人民群众联系的一条重要渠道。密切联系群众，是我们党和政府的优良传统。办理人大代表建议和政协委员提案，是政府同人民群众保持密切联系的重要途径。人大代表和政协委员提案有着广泛的代表性，反映了人民群众的要求和愿望。从整体上讲，倾听代表和委员的建议，就是倾呼人民的呼声。重视对建议和提案的研究办理，既可以使政府的各项工作更充分地反映人民群众的愿望和要求，又可以通过代表和委员向群众宣传党和政府的方针、政策以及工作思路，更好地同人民群众保持密切联系。从今年开始，市政府领导每人将牵头办理一件重点建议或提案，各承办单位的“一把手”也要切实负起建议提案办理第一责任人的责任。三是做好这项工作能更好地推动政府各方面的工作。政府的各项工作离不开人民群众的支持、帮助和监督。人大代表建议和政协委员提案反映了人民群众对政府工作的关心，也是对政府工作有力支持和监督的一种形式。通过认真研究办理建议、提案，可以更好地集中人民群众的智慧，更好地落实科学的发展观，更好地构建和谐鄂州，更好地加强政府自身建设，把各项工作做好。四是做好这项工作是政府执政为民，对人民负责的具体体现。我国宪法规定：“一切国家机关和国家机关工作人员必须努力为人民服务，国家机关工作人员是人民公仆，必须把认真倾听和办理人大代表建议和政协委员提案，视为不可推卸的责任和义务”。对建议和提案的重视程度，办理态度，是衡量为人民服务意识的一个重要尺度。要通过办理建议提案工作，更好地塑造人民政府为人民的良好形象。要通过办理建议提案改进工作作风，提高工作效率，真正树立政府依法行政、执政为民、公正透明、诚实守信的政府。五是做好这项工作，是全面落实科学发展观的重要内容。市人代表、政协委员分布在各条战线，有的工作在基层，生活在人民群众之中，与人民群众接触最广泛，社会实践最具体，各种生活体验最深刻，所提建议提案能充分体现社会发展需要和经济建设宏观要求，是领导决策必不可少的依据。应该说，通过人大代表建议、政协委员提案反映社情民意是落实科学发展观的重要信息渠道，建议提案办理的过程也是了解民情，倾听民声、集中民智，促进政府决策科学化、民主化的过程。因此，对人大代表建议和政协委员提案，必须高度重视，积极采纳，科学运用，使之成为推进经济社会各项事业发展的民意基础，成为落实科学发展观的实践基础。六是做好这项工作是构建和谐社会的必要手段。构建社会主义和谐社会不仅需要树立和谐的理念，更需要付诸和谐的行动。建议提案是对政府宏观政策的调节和补充，是对各层面利益的调整和干预，因此它也是构建和谐社会的重要内容。政府部门在构建和谐社会中责任重大、任务艰巨，为此一定要高度重视建议提案办理工作，使这一主要渠道充分发挥作用。
    二、办理工作要结合市情，突出重点，提高质量，注重实效
    建议提案的办理工作要结合市情，要与时俱进，开拓创新。在办理过程中，不断去研究新问题，探索新思路，寻找新方法。一是把建议提案办理与落实《政府工作报告》结合起来。今年在“两会”上审议通过的《政府工作报告》和《鄂州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，为全市人民明确了奋斗目标和努力方向。各单位各部门在努力抓好《报告》落实工作的同时，也要集中精力做好建议提案的办理工作。各承办单位接到交办件后，要提前安排，统筹考虑，把建议提案的办理纳入部门全年工作计划，同安排、同部署，有督促，有检查。确保把办理工作落到实处。二是把建议提案办理与正在农村开展的“保持共产党员先进性教育活动”结合起来。建议提案内容广泛，涉及经济建设和社会发展等各个方面，有的是事关全局的重大问题，办理工作做好了，就可以得到代表、委员的拥护，才能体现人民政府为人民，才能体现党的先进性。三是把建议提案办理同介绍市情、宣传政策结合起来。有些人大代表和政协委员来自基层，对全市宏观经济的发展和政府中心工作缺乏全面了解，提出的问题短期内难以解决。为此，各承办单位要积极创造条件，加强面对面的沟通、协商，进一步倾听代表委员的意见。同时，还要做好耐心细致的介绍解释工作，让代表、委员了解市情，直到代表委员满意为止。
    同志们，今年是全面落实“十一五”规划和推进社会主义新农村建设的起步之年，也是落实科学发展观、坚持以人本为本、构建和谐社会、加快改革步伐、促进经济全面发展的重要一年。做好今年的建议提案工作，对完成市委、市政府确定的各项目标任务，保持社会稳定，推进我市经济发展和社会事业进步，具有十分重要的意义。希望各承办单位思想上高度重视，工作上认认真真，采取有力措施，保质保量地完成今年的办理工作任务，给全市人民、给各位代表和委员一个满意的答卷。