（2006年3月16日）

    今天，市政府办公室会同市人大常委会办公室、市政协办公室在这里召开建议提案集中交办会议。这次会议的主题是：总结2005年度市政府及部门办理人大建议、政协提案工作，表彰先进；研究交办市五届人大三次会议代表建议、市政协五届三次会议委员提案的办理工作。下面，我对市政府及部门2005年度的办理工作作一个简要回顾，部署2006年度的办理工作。
    一、2005年度人大建议政协提案办理工作回顾
    去年，市政府及部门共承办市五届人大二次会议代表建议82件，市五届政协二次会议委员提案196件。经过全体承办单位及承办人员的共同努力，278件建议提案全部办结。从办理反馈的情况来看，代表和委员们对市政府及部门的办理工作表示满意或基本满意。基本情况如下：
    （一）解决或基本解决问题的人大建议40件，政协提案93件，分别占承办总数的48.78%和47.45%。这些建议和提案大多集中于我市经济发展、城市建设、生态环境保护等群众普通关心的问题，群众盼望迫切，解决的客观条件基本具备，经过各承办单位的努力，代表和委员反映的问题都得到解决和落实。
    （二）已列入规划正在落实的人大建议37件，政协提案94件，分别占承办总数45.12%和47.96%。这些建议和提案，主要涉及到交通基础设施建设、教育投入和社会保障等方面的工作，市政府已经列入工作规划和目标任务，正在积极组织实施。
    （三）因条件限制，暂不能解决或只能作政策解释和说明的建议5件，政协提案9件，分别占承办总数的6.1%和4.59%。这些建议和提案所反映的问题，由于投资较大或不完全具备等原因，需继续向上做好争取工作，逐步落实；有的因政策所限或无资金来源等，只能从我市实际出发，积极创造条件，逐步加以解决。
    （四）市政府及部门不仅十分重视当年代表建议和委员提案的办理落实工作，而且还集中精力跟踪督办和落实好上年度人大建议、政协提案，共落实解决这类人大建议和政协提案20余件。
    总结2005年度的办理工作，主要做到了以下几点：
    （一）领导重视，实行规范化管理。市政府十分重视人大建议和政协提案的办理工作。市政府领导同志身体力行，亲自办理重要建议提案。市政府先后两次召开政府常务会议专题研究重点建议、重点提案，并明确了办理意见。各承办单位主要领导也始终亲自安排部署办理工作，协调解决难点问题，定期听取工作汇报，了解办理工作进展情况。把办理工作作为衡量保持共产党员先进性教育活动成果，践行“三个代表”重要思想的具体行动，将办理工作列入本单位的重要议事日程，做到既有领导负责，又有专人承办，使办理工作得到较好落实。同时，还加大了办理工作的督办力度。去年，市政府联合市人大代工委、市政协提案委，对重点建议、重点提案、重点单位开展专项督办30多次，协助指导20余次。
    （二）讲求实效，切实解决实际问题。去年，市政府非常注意把抓重点、促落实贯穿于办理工作的全过程，按照各单位承办任务的多少，建议提案的性质进行分类，明确办理要求。各承办单位认真履行职责，积极化解难题，把切实解决问题作为承办工作的出发点和落脚点，精心办理好每一件人大建议和政协提案，从而使建议和提案大都得到了认真办理和圆满解决。
    （三）改进办理方法，加强同代表、委员的联系。各承办单位在办理工作中，把改进办理工作方法，加强同代表、委员的联系与促进办理工作结合起来，改变以往“你提我答”的简单做法，采取走出去，请进来，现场视察、座谈讨论等多种形式的办理方式，对政策、条件许可的，抓紧解决落实；对条件不具备的问题，积极创造条件，努力争取，逐步解决；确实难以解决的，认真做好解释说明工作，取得代表、委员的谅解；在办理结束后，通过座谈会或登门走访等形式，进一步听取代表和委员的意见，受到了代表和委员的一致赞扬和肯定。
2005年，市政府及部门的办理工作，经过大家的共同努力，取得了明显成绩。但是，我们的办理工作还存在一些不容忽视的问题，特别是在新的形势下，对办理建议、提案的认识有待进一步提高；有的部门办理方式单一；“重答复、轻落实”，仍然限于“文来文往”；走访代表或委员不到位等等，这些问题，各承办单位要高度重视。在今年的办理工作中认真研究，重点予以解决。今天会上，市政府办公室在表彰先进单位和个人的同时，还将对去年未按期限完成答复及未按文件规定征询代表和委员意见的单位进行通报，这种通报的形式办公室还要坚持，必要时在新闻媒体予以曝光。
    同志们，去年人大建议政协提案的办理答复工作在市委、市政府的正确领导下，在市人大常委会、市政协的大力支持下，各承办单位和办理人员，牢记全心全意为人民服务的宗旨，努力实践“三个代表”的重要思想，认真办理落实代表建议和委员提案，做了大量的工作，涌现了一批先进承办单位和先进承办个人。市人大常委办公室、市政府办公室、市政协办公室在认真总结去年办理工作的基础上，决定对市财政局等8个先进承办单位；刘长青等10名先进承办个人进行通报表彰。在此，我谨代表市政府对当选先进的单位和个人表示热烈的祝贺！希望受表彰的先进单位和先进个人再接再励，戒骄戒躁，争取更大的成绩。同时，也希望全市各承办单位和个人要以先进为榜样，争创一流业绩，努力开创办理工作的新局面。
    二、关于2006年度人大建议政协提案办理工作安排
    今年“两会”期间，来自全市各条战线的市人大代表和政协委员，围绕加快建设富裕型小康城市和构建和谐鄂州的主题积极参政议政，共提出了1件议案、99件建议、205件提案。这些建议提案件件关注民生、体现民意、牵动民心，认真办理好这些建议提案是政府及其部门义不容辞的责任。市政府要求，各承办单位要认真贯彻“三个代表”重要思想，把是否认真解决建议提案反映的问题，把各位代表、委员和人民是否满意，作为衡量标准。办理的要求是：在9月30日以前全面完成办理工作任务；答复率要达到100%，见面率要达到100%，代表委员满意率要达到95%以上。围绕这一总体要求要做到：
     1、要进一步提高认识。首先，从建设有中国特色社会主义民主政治的高度，深刻认识办理工作的重要性。认真办理建议提案对于完善人民代表大会制度和民主政治协商制度，对于构建和谐鄂州和建设富裕型小康城市都具有重要的现实意义和深远的历史意义。认真办理建议提案，是加强社会主义民主法制建设的需要，是尊重人民群众民主权利的具体体现，是各级政府责无旁贷的政治任务和重要职责。其次，要从贯彻“三个代表”重要思想和实践党的根本宗旨的高度，进一步提高对办理工作的认识，办理建议提案的过程，就是解决人民群众在社会生活中具体问题的过程，是人民政府为人民服务的具体体现。第三，要从推进科学决策、民主决策的高度来认识办理工作的重要性。建议提案就是促进决策民主化、科学化的一条重要渠道。许多建议和提案反映情况真实、见解独特、思想前瞻，对决策有重要参考和咨询作用。
     2、办理工作要求真务实。一是要立足于办实事。人大代表、政协委员来自群众，了解群众的愿望和要求，他们所反映的问题，有许多是群众迫切需要解决的。我们要本着全心全意为人民服务的宗旨和实事求是的原则，急人民群众之所急，想人民群众之所想，力争为人民群众多办实事，多办好事，多办得人心事。真正把办理建议、提案从“办文”转到“办事”上来。二是要创新工作方法。办理建议提案是一项十分具体的工作，政策性强、涉及面广、工作量大，新的形势，新的任务对办理工作提出了更高的要求，我们必须不断探索办理工作的新路子，提高办理效率。要进一步建立健全建议、提案办理工作制度，制定切实可行的工作措施，明确承办、催办、督办、审核、答复等各个环节的要求，明确办理工作职责，使建议提案办理工作走上规范化、制度化的轨道，有效地推进办理工作的顺利开展。要深入进行调查研究，加强与人大代表、政协委员的联系和沟通，充分征求并尊重他们的意见，增强办理工作的针对性和准确性。要加强督促检查，及时掌握承办单位的办理进度、落实情况等，保证办理工作的时效性。三是要把办理工作作为改进机关作风的重要内容，要在全市上下形成脚踏实地、真抓实干、狠抓落实的工作作风，切实体现共产党员的先进性。
    3、要切实加强对办理工作的领导。一是承办单位要把办理工作列入年度工作计划，把承办建议、提案纳入本单位的议事日程，做到有计划、有部署、有检查、有总结。二是要建立审批签发制度。各单位承办的建议提案一律要由单位主要领导审阅、落实承办科室；建议提案的答复每一件要由主要领导签发，以保证办理质量。三是主要领导带领办案。主要领导要挂帅，分管领导具体抓，对重大建议提案的办理由集体研究决策，具体抓落实。四是严格考核标准。不要因为这项工作办理不到位而影响了本单位、本部门的全局。五是要加强队伍建设。坚持高标准严要求，选派高素质的干部从事承办工作，并认真组织承办人员学习理论知识，刻苦钻研业务。打造一支特别能吃苦、特别能战斗的承办队伍。
    同志们，办理人大代表建议，政协委员提案是一项十分重要也十分具体的工作，我们要以对人民高度负责的精神，把它当作一项民心工程来抓，扎扎实实地做好今年的各项办理工作。