走进潜江，无时不刻不感受到一种创新的精神、创新的文化。
市委副书记、市长朱汉桥对记者说：“我们一直提倡思想解放再解放，观念创新再创新，因为不解放则无创新，无创新则无发展。创新，就是潜江不断发展的灵魂和源泉。”
从1988年撤县建市到1994年获批省直管，踏上了小县城向中等城市迈进的新起点；2006年，又吹响了向“大城市”迈进的号角。每一次前进，每一次跨越，都是思想解放、观念突破的结果。
体制机制创新，意味着向传统模式的挑战。
潜江是全省国有农场的聚集地。国有农场如何从过去单一依靠粮食、棉花产业而探索出一条以农兴工、以工哺农的现代农场发展之路？
前年盛夏，刚到潜江上任的市委书记张嗣义到熊口农场调研。年逾七旬的党委书记秦银科拉着张嗣义的手请示：“一个书记一个工程，一个市长一纸政绩。你来潜江主政，需要我新上一个什么项目？”
张嗣义当即回答：“我不是来给你压指标的，是来看你在解放思想的过程中如何把握发展关键点的。”
思想解放的闸门一旦开启，能量便无穷释放。在国家调整产业政策、宏观调控从紧的新形势下，熊口农场视挑战为机遇，投资6000万元新上了3万锭精梳项目，使棉纺规模达10万锭。
类似于熊口农场调整产业结构，多方式经营，已在其他农场得到普遍推广。
2002年，永安药业有限公司引进落户潜江时名不见经传，经过滚雪球式的发展，一年上一个台阶，其主导产品牛磺酸出口占全球的60%。
张嗣义到该公司调研，董事长陈勇笑着问市委书记：“我现在以占据全球牛磺酸市场的六成比例夺得了话语权，是就地提价谋取垄断利润，还是巩固阵地做大做强企业？”张嗣义只给了他一句话：“以世界眼光经营企业不能短视，关键是提升自己的核心竞争力。”
谈笑间的点拨引导，催促一个新“永安”。近两年来，该公司投资近3亿元新上了年产万吨球形颗粒牛磺酸和年产2万吨环氧乙烷项目，市场占有率增至80%。2个月后，永安药业将成为潜江第4家上市公司。
农村税费改革推行后，面对“等、靠、要”的思想倾向，潜江市以“三放”（思路要放宽、体制要放开、政策要放活）入手，着力从促进发展的激励措施、引导发展的要素配置、保障发展的环境建设等方面推进体制机制创新，调动发展积极性、主动性。“城富乡穷”是潜江的基本市情。如何缩小城乡差别，实现城乡经济一体化？该市出台了一系列鼓励园区经济、镇域经济、村级经济发展的激励政策，对引进国内百强企业或世界百强企业落户园区的，一次奖励5万元；对镇域经济发展新增的市级留成，全部留给镇处；对新增村级积累3万元以上的村（居），给予1万元奖励。
体制机制创新喷射发展活力。2007年，潜江经济开发区、园林开发区、张金开发区三个省级园区实现工业产值100亿元，近3年来年均增长20%以上；张金镇财政收入率先突破亿元大关，全市财政收入过千万元的镇处达3个，今年将达到7个，占全市镇处的1/3；村级经济发展迅速，年均化债560万元，每年有3个以上村彻底摘掉“债务村”帽子，成为无债村，目前全市无债村达12个。
融资难一直是困扰企业的“瓶颈”问题。潜江“三箭齐发”化解难题：一是组建汇桥投资公司，为92家中小企业担保融资5.2亿元；二是成立银企发展促进会，净增中小企业贷款13.5亿元；三是培育上市公司梯队，巩固江钻股份、幸福实业、潜江制药三大上市公司，支持永安药业、长江路桥2家企业上市，培养莱克水产等7家企业作为上市后备。
循环经济驶上快车道
潜江资源优势丰富，地下大盐湖仅岩盐的初探量就达5600—7900亿立方米，相当于“中国盐都”四川自贡的29倍。湖心卤水厚度达到300多米，地质储量为220亿吨，富含20多种可广泛用于电子、冶金、船天等高科技领域的稀有微量元素，其矿化度均超过国家开采标准。
化工产品有较强派生性，许多上游产品或废料生成物，可以成为下游产品原料。然而，在计划经济时代，潜江化工企业小打小闹，各自为政，产品单一不说，且原料供应和产品销售两头在外，导致生产成本过高，生产周期过长，也谈不上有什么规模效益。
近几年来，潜江依托盐卤“三酸两碱”等化工原料基础，努力打造关联度强、互为补充、紧密配合的产品链。走“油头化尾”产业集群之路，建资源循环利用新城。
在不到10平方公里的潜江经济开发区内就有70多家化工企业聚集，化工产业由初始的原料化工裂变出石油化工、盐化工、基础化工、医药化工、油脂化工等5大优势产业门类，主要产品有聚丙烯、烧碱、盐酸、合成氨、工业硫酸、农用化肥、液氯、漂粉精等40多种，年经济总量飙升至40亿元，成长为湖北最重要的化工基地之一。
绵延15公里“化工走廊”的形成，为企业内和企业间的资源循环利用创造了便利的条件。
华润化肥公司过去有3台燃煤锅炉，一年烧煤4万余吨，新上60吨“三废”锅炉后，循环利用造气车间的煤渣、煤灰和吹风气余热生产蒸气，不仅每年节约3万多吨的燃料煤，而且将排放出来的废渣作为原料“吃干榨尽”。污水通过地下管道集中到平流池，经微涡流澄清器净化、冷却塔降温后，再次送往生产线。这套投资1000万元的循环水减排工程，实现了污水零排放，企业年从汉江取水由900万吨降到了不足100万吨。
循环经济每年为华润化肥带来了5000余万元的效益，也让人们看到了它的巨大潜能。
2007年，仙桥化学公司与中科院成功合作进行“酸碱联产与再生循环”技术工程试验，实现了资源的充分利用和污染零排放。
与仙桥化学一墙之隔的诚实化工公司，直接利用仙桥化学的液氯制成漂白粉，青江化工公司又把远达化工公司生产的硫酸制成钛白粉。这些企业间相距不足1公里，全部实现了管道供应，既减少了空气污染，又节省了运输成本，一举多赢。
镇域经济引领潮流
张金镇是我国较早走上新型工业化、农业产业化发展道路的典范基地，2007年完成总产值61亿元。
张金镇是潜江市着力打造的首个百亿乡镇。
张金位于潜江、江陵、监利三县市交界，“文革”前这里是“不大不小鸡肠街，晴天雨天穿套鞋”的穷地方。直到上世纪七十年代末，“田里一碗饭，副业一碗菜”仍是这里的真实写照。
党的十一届三中全会的春风复苏了人们向往幸福美好明天的希望。
1979年初，年届半百的周作亮只身到武汉一家服装厂拜师学艺，回村后集中全村7台家用缝纫机，办起了只有7名职工的幸福服装厂。
1989年，周作亮果断决策，到深圳办服装窗口，直接向外发展，占领海外市场。一番拼搏，幸福服装厂跻身于深圳市服装企业前十名，展示了强劲的竞争态势，为发展奠定了坚实的基础。
1991年，周作亮领导的幸福服装厂产值在全省乡镇企业中率先突破亿元大关，而本村其它企业却步履艰难，农业生产更是停步不前。周作亮深感不安。于是，一份进行村级经济体制改革的详尽方案送到市委领导的案头。
当年9月，湖北首家村级集团公司成立。一个集服装、轻工、铝业、电力、金融、房地产开发、交通运输、商业服务为一体的跨地区、跨国界的大型村级企业集团——幸福（集团）实业股份有限公司，从这里出发，走向全国，走向世界。集团拥有25家工商企业，资产总额达16.8亿元，其中年生产能力5亿元的企业就有3家。到1996年总产值达13亿元，实现利税1.5亿元，出口创汇2050万美元。
1997年底，由幸福集团公司投资2400万元兴建的200栋别墅楼已竣工，近2000名村民和专家搬进了新居；新规划的福兴街263栋别墅楼相继破土动工，为幸福人赢得“湖北第一村”和“全国模范村”的殊荣。
就在这时，起步较早的江浙乡镇企业进行了更深入的私有化、民营化改革，以其产权清晰、机制灵活挺立于市场经济的潮头，不甘落后的潜江人旋即在2000年后展开了声势浩大的企业改制，昔日以集体性质占主导的乡镇企业再次“异军突起”，以齐力华盛铝电为代表的一大批新生中小企业勃勃兴起。
张金模式，引领了潜江乡镇经济发展潮流。2003年3月，潜江市政府设立张金工业园区。至2008年，张金的铝电产业在全省乃至全国同行业中形成了一定的影响。
“潜江裁缝”名扬天下
“还是回到家乡做服装好。”上月底，在东灏制衣公司，见到黄冬梅，这名曾在外地打工数年如今已回乡就业的“潜江裁缝”，她一边忙着手中的活，一边感叹。
在东灏制衣，像黄冬梅一样曾经“燕南飞”如今“凤还巢”的工人还有很多。公司办公室负责人介绍说，仅在今年，从外地“回归”到这里的“潜江裁缝”约有1400人，还吸引了周边天门、石首、仙桃、监利、当阳、宜度、甚至远在四川的工人来此打工。和黄冬梅一样，从全国各地回乡就业的“潜江裁缝”达到3万名。
目前仍在沿海从事服装生产的“潜江裁缝”还有上10万，在广东东莞、虎门一带，潜江人开办服装企业，上规模的就有100多家。
2007年，“潜江裁缝”品牌就带来20亿元以上直接收入。如今，“潜江裁缝”不在仅仅是地域上的一个劳务品牌，从某种意义上来说，它已成为一个行业的代名词。从一项传统的手工业到蜚声全国的十大劳务品牌之一，短短的几年时间内，“潜江裁缝”完成了其凤凰涅槃、展翅高飞的过程。
潜江是有名的水网湖区，农民人均占有耕地面积不到一亩，人多田少致使农村富余劳动力多达20万人，以前有大批民间裁缝艺人凭手艺外出谋生。从1998年起，潜江市政府就开展组织劳务输出，但由于市场竞争激烈，很多农民外出打工往往是无功而返或收入很低。
2004年，潜江市开始着力打造“潜江裁缝”品牌战略。
一个由市财政、农业、劳动、妇联、教育等9个部门组成的劳务品牌指导小组迅速成立，并制定了实施方案和项目管理办法。他们统一培训内容、质量标准、形象包装、对外输出、跟踪服务，并制定了品牌形象识别系统，设计了形象标识，对外推介“潜江裁缝”这一品牌。当年，首批“阳光工程”培训的880名“潜江裁缝”被沿海企业争抢一空，首次出现了外地企业抢招潜江农民务工人员的可喜局面。
4年来，已有3万多名农民通过“阳光工程”培训，完成了从一名学徒工到技术熟练工的转变。
潜江不仅把打造“潜江裁缝”劳务品牌作为政府工作的大事，作为财政支农的重点，而且还注重为其注入文化内涵，提高品牌品质，使其能真正成为潜江农民外出务工的“就业名片”。
2007年，“潜江裁缝”被评为“全国十大劳务品牌”之一，与“川妹子”、“重庆师傅”、“衢州保姆”等知名劳务品牌并驾齐驱，劳务人员已由过去的“外出求职”转型为“登门抢聘”。潜江裁缝这一长久生存在江汉平原民间的缝纫艺人大军终于走俏大江南北。
10万“潜江裁缝”东南飞，他们已经成为广东、浙江等地服装生产企业的生力军，并成功创办服装加工生产企业260多家。
不满足于“金色名片”只为外人所用。2006年初，潜江市政府决定实施“引凤还巢”工程，根据“服装产业将由东部沿海向中部内陆转移”的判断，该市筹建了面积达2000亩的“服装产业园”，邀请潜江籍企业家回乡创业。
从东部回归，不仅带回资本、技术，促进了地方经济发展，还为农村劳动力转移拓宽了渠道。目前，潜江服装业从业人员达到3万余人，成为就业容量最大的产业，年均工资在1.2万至1.5万元之间。2006年，潜江服装纺织品出口创汇近3000万美元，在其带动下，潜江市外贸出口总额去年首次突破1亿美元，同比增长76%。
离东灏制衣不远，规划总面积57平方公里、首期规划建设面积23.5平方公里的国际服装产业基地内机声隆隆。沿路树立的“国际服装城”巨大招牌格外引人注目。
至目前，已有近30位服装老板签约服装产业园建厂，投资规模达20亿元，在这里打工的“潜江裁缝”将达到8万名。
小龙虾领红半边天
2007年，全省出口小龙虾总额突破1亿美元。而潜江的小龙虾出口份额占到了全省的60%以上，出口量在农产品中仅次于香菇。
“世界的小龙虾在中国,中国的小龙虾在湖北，湖北的小龙虾在潜江”。这是欧美国家对潜江龙虾的共识，连最挑剔的美国食品药品监督管理局对潜江的小龙虾也实行免检。
潜江小龙虾出名不仅在于味道鲜美，还在于其科学的养殖模式：虾稻连作。
虾稻连作，是积玉口镇宝湾村8组农民刘主权的杰作。一个偶尔的机会，他发现小龙虾避暑期间,正是种水稻的季节。小龙虾繁育、收获期间，正是农闲季节。如此完美的错位，正是小龙虾、稻谷交替种养的时间。2001年，他开始尝试虾稻连作种养模式，四五月收获小龙虾后，种一季中稻；中稻收割后,九十月份在稻田里野生寄养小龙虾,利用稻田天然饵料生长,次年春夏之交期间捕捞小龙虾。这种新模式让他获得了成功。每亩地获得了1800多元的收入，加上种水稻赚得钱，获利七八万元，为他赚了第一桶金。虾稻连作的财富效应引起了当地农民的极大兴趣，很快在当地推广开来。农民因此而大发虾财。
2005年，“克氏原螯虾与中稻连作技术”研究项目通过了省科技厅成果鉴定。专家鉴定认为，该项目符合国家农业产业化发展要求,达到国际先进水平,具有广泛的应用前景。
2006年,省政府把“虾稻连作模式”写进了省政府一号文件，在全省推广。短短两年，全省“虾稻连作”面积突破性100万亩。一只小龙虾，影响全省。
2007年7月，省委书记罗清泉时任省长时，在省政府第四届咨询委员会第一次全会上，呼吁为潜江农民刘主权请功。此事当时被媒体高度关注。
省长为一位普通农民请功，折射了小龙虾经济的辉煌。
从每年的4月份开始，潜江最靓丽的一道风景线，莫过于吃油焖大虾。整条街的油焖大虾，数以万计的食客，让人感到有一种震撼的美。媒体称之为“红色风暴”，这场风暴一直要席卷到9月份。
巨大的商机，引得无数店家争相做起了小农虾生意。一时间，大大小小的油焖大虾店如雨后春笋，短短的三四年时间，发展到2000多家。小龙虾上市季节，便是油焖大虾火爆季节。武汉、荆州、宜昌等地食客纷至沓来，饮酒食虾。座中不乏上海、北京、广州等外省及港澳特区来的，还有德国、加拿大等外国友人。不少外地人将之作为特色打包带回家送亲朋好友品尝。
精明的潜江商人不满足于在家门口开店，纷纷把目光投向外地，一时间，北京、武汉、上海、广州纷纷亮起了“潜江小龙虾”的招牌，行情异常火爆。据不完全统计，旺季中，每天潜江不低于5000桌，吃掉小龙虾10多吨。
良好的发展环境，为潜江的小龙虾产业迅猛壮大插上了腾飞的翅膀。小龙虾养殖协会应运而生，全市集“苗种繁育、基地养殖、协会销售、产品加工、外贸出口”于一体的龙虾产业链迅速形成。
潜江引进小龙虾加工企业9家,去年出口创汇6200万美元，今年可望突破1亿美元。省级重点龙头企业莱克水产在美国洛杉矶成立了分公司，去年出口创汇2429万美元，出口量和出口额在全省水产行业均居首位。莱克又实施扩张战略，在沙洋投资6000万元的湖北楚玉食品公司5月投产，预计这一新企业可创汇1500万美元。目前，企业的龙虾产品供不应求，每天都要走1至2个货柜出口欧美。
正在申报全国重点龙头企业的华山水产为全省出口十强龙头企业，其“淡水小龙虾生产控制与保鲜技术”和“甲壳素深加工——氨基葡萄糖盐酸加工技术”，2007年被认定为湖北省重大科学技术成果。华山水产延长小龙虾的产业链,利用国家科技支撑项目，开发高科技含量、高附加值的虾青素等系列产品，今年4月已投入生产，产品全部出口美国。
小龙虾产业的崛起，看到了千湖之省水产业的希望。
“林水结合”惠泽于民
近3年来，一种“集体出让林地、个人买断林权、林水结合、共同发展”的林地流转新模式在潜江广为盛行，成为该市经济增长的一个点。
有“水袋子”之称的潜江，大江、大河和主要的干渠都实现了高标准绿化，剩下的大量支渠、斗渠、毛渠受条件限制绿化标准普遍不高，有的甚至成了多年绿化不起来的难栽难管地段，丰富的河渠林地资源为社会投资发展林业提供了广阔的空间。“何不将民间资金吸引过来，共同开发河渠林地资源，达到了林业、水利、林农三赢的效果。”3年前，在借鉴他地经验后，一个重大的决策在潜江决策层达成共识。
林水结合的模式分为几种：一是整体出让河渠林地使用权实行买断经营，这种形式占林水结合总数的86%。二是社会投资与村组集体或当地群众实行合作经营，这种形式既保证了河渠疏挖质量，又便于林木后期管理。三是林业部门和村组集体共同投资实行股份联营造林，一般按三七开或四六开的比例分成。四是农户结成利益共同体实行自主经营，一些农民就自愿联合，自己出钱挖河，自己出钱栽树，最后林木收益由出资人按投资比例分享。
全市通过林水结合形式疏挖河渠530多条，新增林地面积1.2万多亩，植树135万多株，全市森林覆盖率净增0.5个百分点；全市通过林水结合形式疏挖河渠总长度795公里，完成土方量580多万立方米，占全市水利工程总土方量的1/3；全市通过林水结合还利于农民，反哺农业的总额达到1600万元以上。同时，投资老板还将河渠无偿送给农民间作套种，每年仅林下间作套种棉花、油菜的收入近200万元，增加了农民收入。
据潜江林业部门负责人介绍，林水结合推广后，收到了造林绿化成效显著提高，农业灌溉条件明显改善，带动了林业产业发展，促进了农民增收的效果。这种通过拍卖、租赁、股份合作等形式，投资者获得河渠林地经营权后出资疏挖河渠，再在疏挖的河渠上植树造林并享有林木受益权，在全市形成挖河、开渠、植树的热潮，实现了平原林业的社会、经济、生态效益的最大化。
解放思想科学发展
潜江市委书记 张嗣义
发展的活力源于思想的解放。潜江如何在科学发展的新形势下继续走在全省县域经济发展的前列，关键还是要解放思想，勇闯新路。近年来，我们紧扣解放思想这一灵魂，坚持在发展思路上放宽，在体制机制上放开，在政策措施上放活，使潜江经济社会发展呈现出在提升中提速的良好态势。
在把握机遇上解放思想、提升理念。当前，国家实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，主要是控制过热的投资冲动和粗放型经济增长方式，推动经济发展转型。这里蕴含着新的发展机遇，只要我们正确应对我国总体经济增长较快与本地发展不足、国家宏观调控政策从紧与本地发展需要宽松条件、对外开放择优性增强与本地服务环境不优、武汉城市圈作为“两型”社会建设试验区面临的发展机遇与本地融合对接不够等问题，在迎接挑战中更好地把握机遇，在战略困难中更好地推进发展。
在打造自身发展优势上解放思想、提升理念。潜江油化工、盐化工、煤化工发展基础较好，我们着眼于把优势做大做强做优，进一步发展资源接替型产业和技术进步型产业，依托金澳科技、仙桥化学等企业，延伸发展形成了油头化尾的产业格局，以产业链形成了对资源的精深加工和循环利用，实现了技术升级和发展转型。
在破除发展制约因素上解放思想、提升理念。大力发展循环经济，增加企业效益，提高企业环保意识。完善政府引导、企业投入的运行机制，加大治污力度。认真研究解决土地问题。抓住新一轮土地修编的契机，把土地规划调整统一到全市的城市建设和经济发展总体规划上来。科学选择和安排项目，提高投资强度，提高土地利用效益。鼓励金融部门转变观念，在支持企业发展上多想办法、多出力，实现双赢。政府搭建平台，促进企业融资。推进企业上市，培育上市企业梯队，通过资本市场融资。
在培育市场主体和完善市场机制上解放思想、提升理念。大力推进全民创业，鼓励干部创事业、企业创新业、农民创家业，形成全民创业、资本喷涌的生动局面。发挥政策性资金的导向作用，推动市场主体参与建设。积极探索投融资体制和市场化运作机制。建立规范和开放的市场体系，完善市场机制，打造有利于市场主体成长的环境平台。
在打造促进发展的服务环境上解放思想、提升理念。发展是硬道理，服务环境也是硬道理。今后，我们将进一步解放思想，加快发展步伐，打造发展优势，进军中部县域经济十强，全面实现或超额完成今年工作目标，奋力推进潜江又好又快发展，为早日把湖北建成中部崛起的重要战略支点作出新的贡献。
以大开放促大发展
潜江市市长 朱汉桥
潜江市在2007年度全省综合考评中名列第4位。成绩已经成为历史，站在新的发展起点上，我们确立了“进军中部十强、全国百强，建设水乡园林特色大城市”的发展目标。围绕这一目标，必须坚持大开放战略，以大开放促大发展。
在解放思想上下功夫。今年是改革开放30周年。去年6月，省第九次党代会提出的“大开放”战略，为全省指明了发展方向。要实现全方位、宽领域的对内对外开放，就必须坚持把解放思想作为基本前提，把行动统一到省委决策上来。潜江市这几年的快速发展离不开对内对外开放、离不开招商引资，2004年—2007年招商引资实际到位72亿元，年均增长20%以上，占同期全社会固定资产投资197.3亿元的36%。今年元至5月，招商引资实际到位资金13.6亿元，占同期固定资产投资的52%。
在具体行动上抓落实。思想决定行动，行动践行思想。要进一步破除陈旧观念的束缚，放开一切能放开的领域，放开一切不利于发展的约束，鼓励海内外客商来潜江投资兴业；要破除办事按部就班、不思进取、怕越线、怕失败的思想障碍，按照“非禁即入”的原则，敢闯敢试，大胆创新，寻求变通，狠抓落实；要破除“肥水不流外人田”的思想障碍，树立“外商发财我发展”的共赢理念，形成“亲商、富商、安商”的良好氛围。
在打造优势上出特色。面对中部崛起战略深入实施、武汉城市圈“两型社会”试验区启动、国际资本和沿海产业转移加速等重大历史性机遇，我们必须立足潜江的特色，以招商为手段，以园区为载体，以项目为支撑，以龙头企业为带动，增创发展优势。一是全力建设“三区三园”，二是着力打造“四个百亿工程”，三是加快推进“五大产业集群”。在五大产业现有产值248亿元、税收11亿元的基础上，力争2010年产值达到450亿元，税收27亿元。
在环境创优上见实效。面对中部开放的新形势，加快实施开放先导战略，核心在于营造良好的发展创业环境，尤其是以政务环境为重点的软环境。要大力加强行政效能建设，深入开展“主动服务、科学服务、优质服务”，完善项目建设全程跟踪服务机制，吸引资金、人才、项目等资源向潜江聚集，使潜江成为创业的热土、投资的乐园、致富的摇篮。
在和谐推进上顺民心。扩大开放、加快发展的最终目的是为了提高人民生活水平。为确保开放战略顺利实施和不断深入。要坚持以人为本，加大政策倾斜，加大财力投入，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，突出为民办实事，按照普惠制原则，全面加快以改善民生为重点的社会建设。要切实保障群众合法权益，妥善处理人民内部矛盾，建立健全维护群众权益机制，帮助群众理顺情绪、化解矛盾、协调关系。
潜江经济增长的源泉
作者 邹进泰 省社会科学院农村经济研究所所长、研究员，湖北省有突出贡献中青年专家，出版《绿色经济》、《发展经济学概论》、《中国民营经济研究》等专著10余部，主持过国家社会科学基金、国家科技部、省社会科学基金、省科技厅以及中外合作等课题10余项。
如何在建设资源节约型、环境友好型社会的前提下，实现经济总量和财政收入的持续增长？将是新阶段湖北进一步发展壮大县域经济，体现其主体地位的关键。
过去几年，潜江市通过切实转变经济增长方式，实现了经济总量和县域财政收入的持续、健康增长。全市地区生产总值由2005年的106.56亿元增加到2007年的156.8亿元，继2005年成为我省第一个财政收入过10亿元的县（市）后，财政收入连续两年以高于20%的速度增长，到2007年达到17.2亿元。今年1至4月，规模以上工业增加值21.93亿元，同比增长25.3%；全地域财政收入6.27亿元，同比增长12.3%；城镇居民人均可支配收入累计4202元，同比增长30.4%。
综观潜江市的实践，之所以能成为我省县域经济又好又快发展的佼佼者，主要在于战略定位准确、发展路径科学、勇于大胆探索、促进措施有力等。在全省县域经济发展总体处于“转型”的关键时期，潜江市发展县域经济的这些成功实践，对于我省其他县市加深对发展县域经济的认识，又好又快地推动县域经济发展具有重要借鉴作用。
科学定位县域经济社会发展目标
按照科学发展观的要求，我国已进入了又好又快发展的新阶段。同时，潜江市还面临国家实施中部崛起战略，批复武汉城市圈为“资源节约型和环境友好型社会”建设综合配套改革试验区，国际资本和东部沿海产业加速向内地转移以及汉宜铁路等国家重大项目相继开工的新形势、新机遇。对此，省委、省政府要求潜江把握机遇，加快发展，在全省县市率先进入“全国百强”。面对难得的发展机遇和新的发展要求，潜江市确立了“勇闯发展新路、进军中部十强”的发展目标，即融入“两型社会”，走循环经济发展新路子；承接东部产业转移，走以品牌打造经济发展优势的新路子；全面对外开放，走企业入园、产业集群的新型工业化路子；推进城乡统筹协调发展，走以城镇建设带动城乡一体化的新路子；坚持以人为本，走以解决民生问题推动和谐社会建设的新路子。潜江市过去几年县域经济社会发展所取得的成效，是与上述明确的目标定位分不开的。潜江市用实践证明，科学定位是一个县（市）县域经济少走弯路，加快发展的基本前提。
立足优势特色资源确立并培育县域支柱产业
在经济全球化背景下，资源要素的流动变得更为方便快捷，县域经济要想在更大范围的分工和日益激烈的市场竞争中占有一席之地，必须要紧紧依靠自己的优势特色资源，打造具有明显竞争优势的支柱产业。“地上盛产粮棉油，地下蕴藏油气盐”，是对潜江市特色优势自然资源的形象描述。该市立足这一市情，形成了油气开采、盐卤化工、冶金机械、医药化工、纺织服装、农副产品加工等六大支柱产业，建成为了世界上最大的牛磺酸生产基地、亚洲最大的石油机械制造基地、中国最大的眼科用药生产基地、湖北省最大的水产品出口加工基地。
潜江的实践是对如何确立并做大做强县域优势产业方面做出的有益探索：第一要善于发现优势，每个县都有自己的优势资源，有的是区位优势，有的是自然资源优势，有的是人文资源优势，有的则兼而有之，要吃透县情，发挥显在优势，挖掘潜在优势，创造出本地经济的特色。第二要立足优势打造特色产业，即要按照比较优势原理，突出自身特色，做到有所为、有所不为，切忌毫无特色的“大而全”、“小而全”。第三要依托科技提升特色优势产业的竞争力，特色优势资源还只是“天然”优势，要转化为市场优势，还必须依靠现代科技和信息技术，只有这样，形成的优势、特色才具有生命力和竞争力。
实施园区集聚战略打造县域经济增长极
工业园区实际上是一种产业集聚度较高的块状经济，它能够快速营造产业集聚和生产要素配置的新优势。一是有利于提高产业集聚度，发挥集聚效应，形成产业优势；二是有利于企业做大做强做优，形成企业集群，发展规摸经济；三是有利于实现道路、给排水、供电等基础设施和生产要素资源共享，降低企业投资成本，促进开放型经济发展；四是有利于治理环境污染，提升城市功能和品位。
多年来，潜江市把发展园区经济作为重中之重来抓。目前，全市已重点形成了以医药化工产业为主潜江经济开发区，以国际品牌服装为主体的园林经济开发区，以铝产业为主张金经济开发区、以循环经济为特色的江汉精细化工园。通过建设工业园区，推动相关企业向同一园区集群，有力地推动了企业集中、产业集聚、要素集聚、资源集约效应，成为区域内经济活跃、功能齐全、环境优美、体制先进、管理科学、运转规范的县域经济增长示范区、增长极。潜江市园区经济发展的实践表明：园区是县域传统产业调整的新阵地，承接东部产业转移的有效平台，推动创新的主战场。
以产业关联为突破发展县域优势产业集群
产业集群是工业化过程中的普遍现象，在所有发达的经济体中，都可以明显看到各种产业集群。近年来，潜江市遵循产业集群发展规律，立足优势资源，依托工业园区，以优势骨干企业为抓手，大力推动化工医药产业集群、铝业产业集群、纺织服装产业集群和水产品加工产业集群建设，产业集群的乘数效应正在显现。反观潜江市发展产业集群的成功探索，关键在于抓住了“产业关联”这个牛鼻子：在项目策划中，详尽了解龙头企业上游缺什么，下游差什么，今后重点发展什么，做到一个企业的产品可作为下一个企业的原料，上一家企业的车间就是下一家企业的仓库；在项目引进上，通过梳理相互间产业关联关系，重点筛选、包装、推出处于发展关键环节的项目，采取“抓上游、连下游”，“抓主导、带配套”，“抓中间、带两端”等方法，向上策划引进与其配套厂家，使落户企业的原辅材料生产供应本地化，向下策划引进延长其产业链的企业，增加产品的附加价值，向左右策划引进项目，加粗加壮产业链。
走精深加工转化之路提升农业产业化
发展农产品深加工，实现转化增值，是扩大农产品市场需求，调整和优化农业生产结构，提高农业综合效益和农民收入的重要途径。但是，湖北作为传统农业大省，在农产品加工业发展上一直处于全国落后地位：发达国家农产品产值与农产品加工增殖之比达到1：5以上，沿海发达地区也超过了1：3，而湖北的同一指标还不到1：1，低于全国平均水平。
潜江作为江汉平原的一个传统农业大市，农业历史上一直走的是原料农业的路子，为他人做了无数嫁衣，但农民却依然贫穷。近年来，潜江市贯彻省委、省政府“一主三化”方针，围绕农产品加工增值做文章，培育农产品加工业，形成了以巨鑫粮油、华山水产、莱克水产等企业为龙头的粮食、油料、水产品深加工产业集群。通过培育农业产业化龙头企业，对农产品进行精深加工，将原料农业转变成加工农业，既有力带动了农民收入的增长，也形成了市域经济新的增长点。潜江市走精深加工道路，用工业化的方法提升传统农业的实践充分表明，农业大省不是包袱，认识调整了、路子选对了，农业同样大有可为。对此，省委书记罗清泉强调指出“对湖北的农业优势，我们要再认识。无论是第二、第三产业，还是城市，只有紧紧围绕现代农业和农村市场做文章，实现与农业的融合互动，才能在服务农业中，实现更好更快的发展。”对湖北农业优势的再认识，潜江实践给人以启示。
发展循环经济推动节能降耗和废物再生利用
潜江根据中央建设“资源节约型和环境友好型社会”的统一部署，按照减量化、再利用、资源化的原则，走“资源集约利用、项目集中布局、产业集群发展”的道路，以产业关联为突破口、以工业园区为载体、以企业为主体，成功探索出一条循环经济发展的道路，有力地推动了节能降耗和废物再生利用。通过发展循环经济，“两型社会”建设在潜江市不但起步早、而且成效明显。武汉“1+8”城市圈被国家批复为“资源节约型和环境友好型社会”综合配套改革试验区，标志着“两型”社会建设进入体制、机制创新的深水区。潜江市过去几年的大胆探索，无疑为武汉城市圈“两型社会”建设开了一个好头，积累了一些行之有效的实践经验。
推动自主创新提升县域经济市场竞争力
著名经济学家萨缪尔森曾说“市场经济的最终两个主宰是消费者与技术”,而获得更多消费者资源的最终因素还是在技术的先进性上。党和国家在十一五规划中明确提出：“把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力”。作为国民经济体系基本单元的县域经济必须增强自主创新能力，运用开放的理念、改革的手段，抢抓发展机遇，破解发展“瓶颈”，努力实现又好又快的发展。
近年来，潜江市一方面通过引进、消化、吸收，大力推进用高新技术和先进实用技术改造提升传统产业；另一方面十分注重企业自主创新，永安药业、潜江制药、江钻股份等多家企业都建立了技术创新和产品研发中心，华盛铝电、金澳科技等企业通过开发新的生产工艺，淘汰落后的生产工艺和设备，促进了企业技术升级和产品更新换代，打造了一批科技含量高、市场竞争力强、经济效益好的拳头产品。
解放思想开创县域经济发展新局面
与发达地区的差距，表面上看是经济社会发展方面的差距，但深层次的原因在于思想观念上的差距。因此，要加快湖北的振兴崛起，最重要、最紧迫的任务仍然是解放思想。
潜江市紧扣解放思想这一灵魂，抓住体制机制创新这一关键，坚持在发展思路上放宽，在体制机制上放松，在政策措施上放活，通过激发市域经济发展的内源性活力打造新的发展优势，使潜江经济社会发展呈现出在提升中提速的良好态势。其做法包括：一是依托产业优势，面向东部沿海地区，积极开展招商活动；二是推进与先进发达地区的观念对接、信息对接、产业对接、体制机制对接，打破行政区划，构筑区域经济发展新格局；三是大力推进基础设施、产业布局、区域市场、城乡建设、对外开放“五个一体化”；四是建立符合“两型社会”建设要求的产业发展政策，坚持“五个不引”，即不符合产业政策的不引、不利于环境保护的不引、物耗能耗高的不引、单位土地投资强度不达要求的不引、安全设施不达标的不引；五是发挥两个市场、两种资源优势，坚持多元开放，推动出口市场走向多元化，拓展外经外贸新空间。
“潜江模式”的经济学启示
作者 李敏 湖北经济学院副教授，湖北金融发展与金融安全研究中心研究员、所长。研究方向区域经济与农村金融。公开发表学术论文50多篇，主持了中国人民银行武汉分行、省教育厅、省社会科学院等课题研究项目10项，多项论文和课题获奖。
潜江市按照“五个一体化”发展战略思路，即产业发展与布局一体化、区域市场一体化、基础设施一体化、统筹城乡建设一体化、环境保护与生态建设一体化,以“资源节约型、环境友好型”奋力推进城市圈一体化进程，形成了具有自身特色的“潜江模式”。
循环经济：新型工业化潜江发展模式
面对当今气候变暖、能源紧张、资源匮乏、环境污染等全球性问题，循环经济作为一种经济发展新模式及新理念无疑是解决这个问题的可行措施，是新型工业化道路发展模式的最高形式。“潜江模式”的循环经济顺应了世界经济和环境保护的大潮流。
潜江大力发展循环经济，将废水、废气、废渣进行循环利用，实现资源的再利用和环境保护，资源集约利用，项目集中布局，突出资源利用、废物利用、资源再生和消费四个关键环节，构建了四个层面的循环经济体系：
企业层面。依法推行清洁生产，合理利用资源和能源。同时，园区集聚，实现了企业由分散布局向集中布局转变。仙桥公司在生产烧碱的过程中，产生富裕的氯气和氢气，原来没有下游企业承接，只能将其水解排掉和点火烧掉，资源被白白浪费。现在，周围聚集了诚实化工、可赛公司、海滨化工等企业，将这些富裕的气体全部消化，仅此，仙桥化学每年从中增收700多万元。这些企业间相距不足1公里，全部实现了管道供应，既减少了空气污染，又节省了运输成本，使永安药业的产品较同类企业的产品成本低30%以上。潜江开发区企业的内循环和企业间循环，每年为企业净增收过亿元。
潜江名胜
天下第一台——章华台
1984年4月12日，一座雄伟、壮观的东周楚灵王章华台宫殿遗址在潜江龙湾马场湖被发掘，这是我国迄今发现的春秋战国时期最大的楚文化遗址群，其规模之大、规格之高、建筑风格之奇特，在东周列国中均属罕见。其中的章华台被誉为“天下第一台”。2001年，龙湾遗址被评为“全国十大考古发现之一”，被国务院批准为“第五批全国重点文物单位”；2006年，被列入“十一五”期间大遗址保护重点项目；2007年，遗址的本体保护项目经国家文物局批准立项。
以楚章华台宫苑群落为核心的第一期保护工程现已全面拉开帷幕，有关文物考古、发掘、技术性保护、防护工程全面展开。整个保护和展示工程计划3年完成。届时，沉睡在古云梦泽中2000多年的“天下第一台”将与世人见面。
艺苑奇葩———荆州花鼓戏
荆州花鼓戏是土生土长在江汉平原的民族艺术品种，是荆楚大地人民在劳动生活中创造出的特有的戏曲艺术形式，是湖北省三大地方剧种之一。它是清道光年间，在三棒鼓、踩高跷、采莲船等江汉平原民间歌舞说唱的基础上，不断吸收其他剧种的剧目、声腔和表演而逐渐发展起来的一种载歌载舞的乡土戏曲，迄今已有150多年的历史。
潜江市花鼓剧团根据戏剧大师曹禺的名著《原野》改编的花鼓戏《原野情仇》于1996年赴京演出，获得全国戏剧最高奖“文华新剧目奖”。2006年6月，由潜江市上报的“荆州花鼓戏”被列入了全国首批非物质文化遗产保护名录。
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