在昨日召开的全市深化行政管理体制改革工作会上，市城管（执法）局副局长罗时春介绍，该局制定的“城市管理行政处罚自由裁量权适用标准”经市法制办备案后，已从本月起实施，这种改革，削减甚至消除了执法者在处罚额度上的选择空间。

　　据他介绍，罚款是城管执法中最常见的一种处罚行为，同一件事，法律规定的处罚额度可从50元到500元，可从1万元到10万元，伸缩幅度多为10倍左右。由于“自由裁量”空间太大，实践中往往引起争议。

　　“适用标准”大幅压缩了“自由裁量”空间。市城管（执法）局根据违法行为种类、违法后果，将每一种违法行为的处罚细化为若干阶次，每一阶次的“自由裁量”幅度控制在2倍左右。

　　而在每一阶次2倍的“自由裁量”幅度内，又分为从重、从轻、减轻和不予处罚的情形。一般情况下选择中间幅度处罚。在城市主干道和车站、码头、公园、广场等窗口地段违法的，会从重处罚。

　　对户外广告、道路污染、垃圾倾倒等能够以面积、体积衡量的违法行为，执法者将实行定额处罚。在这里，“自由裁量权”被消除。

　　比如垃圾倾倒，根据“适用标准”，倾倒量小于50立方米时，罚款额取下限5000元；超过50立方米的，每增加1立方米，罚款增加100元。

　　以自由裁量权细化为基础，我市城管部门还推出“教育规范—限期整改—依法处罚”的“三步式”执法程序，这一程序给了违法者2次免于处罚的机会。

　　市法制办介绍，城管部门规范自由裁量权的做法，将作为重要典型在全市拥有行政处罚权的部门推广。