根据《省委办公厅、省政府办公厅转发<省纠正行业不正之风领导小组办公室关于2008年全省民主评议政风行风工作的实施意见>的通知》(鄂办发〔2008〕19号),市委、市政府和省农业厅民主评议政风行风工作的要求,为切实做好今年我局行风评议工作,特制定2008年民主评议政风行风工作实施方案。
一 、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十七大、中央纪委二次全会、省九次党代会和市六次党代会精神,坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则,紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务,着力解决损害群众切身利益的突出问题。通过评议进一步增强服务意识,提高服务质量,规范行政行为,使工作作风有较大的改进,群众满意度有较大的提升,逐步建立健全政风行风建设的长效机制,为建设和谐潜江提供有力保障。
二、评议对象
根据我局的行业特点,评议对象主要为市直的执法执收公共服务单位和镇处农技服务中心。
三、评议内容
按照市政风行风评议工作安排,对照省农业厅“七查、七看、七纠”的评议要求,结合我局实际,认真开展“十查十看”。
(一)查干部职工“四讲”和效能建设学习效果,看干部队伍素质的提高和“三型”干部队伍的打造。认真开展“讲团结、讲正气、讲和谐、讲奉献”活动,努力打造一支“学习型、服务型、创新型”农业干部队伍。
(二)查是否把政风行风建设和业务工作摆在同等重要位置,看有无政风行风建设与业务工作存在“两张皮”的问题。要把评议工作与中心工作、业务工作紧密结合起来,做到中心工作与评议工作“两不误、两促进”。
(三)查廉洁自律规定是否执行,看有无利用管人、管事、管财以权谋私的行为。加强职业道德、社会公德、家庭美德教育,促进惩治和预防腐败体系建设。
(四)查服务态度是否文明,看有无门难进、脸难看、话难听、事难办等行为。兴政务公开、行政权力公开透明之风,坚持建立和落实首问负责、一次性告知、限时办结等制度。
(五)查机关效能和服务水平高不高,看有无推诿扯皮,中间梗阻、政令不畅的现象,兴求真务实,真抓实干之风,革投机取巧,欺下瞒上之弊。
(六)查深入基层、调查研究工作作风实不实,看有无搞虚报浮夸、形象工程等官僚主义、形式主义不良风气。兴深入基层,调查研究之风,革高高在上,脱离实际之弊。
(七)查执法行为是否规范公正,看有无不作为和乱作为、故意刁难、态度蛮横等违规违法行为。兴遵纪守法、文明服务之风,革违规执法、粗暴服务之弊。
(八)查农业项目资金使用的监督管理机制是否健全,看有无人员、责任、工作不落实的情况。
(九)查农业科技服务体系是否健全,看新技术、新品种、新模式推广落实到位情况。
(十)查农业政策是否落实,规范农资市场秩序工作是否到位,看有无损害农民群众利益的现象发生。
四、评议方法与步骤
按省、市行评工作统一部署,采取上下联动、内外结合,严格执行“评议实行全市统一,分级考核,分别计分”的办法,民主评议政风行风活动实行百分制考核,其中第三方评估60分,集中评议20分,区镇处场评议20分,综合评议结果分优秀、合格、不合格三个档次,采取背靠背测评、问卷调查、随机抽访、上线测评等办法开展评议,10月底结束。
(一)宣传发动和自查自纠阶段(7月10日―8月10日)。认真组织学习有关文件,成立民主评议政风行风领导小组,制定具体实施方案,召开动员大会。通过报纸、电视、网络等媒体向社会作出政风行风建设公开服务承诺。以各种方式向社会征求本单位在政风行风建设方面的意见和建议,认真开展自查自纠。
(二)评议与集中评议阶段(8月11日—9月20日)。设立举报电话、举报信箱,通过问卷调查、信访举报、网络举报、明查暗访、聘请行风监督员等形式收集政风行风建设情况,坚持边查边改,边议边改。
(三)建章立制和全面整改阶段。( 9月21日—10月30日)各单位要针对暴露的问题要列出整改计划,拿出整改措施,真整真改,不留死角。建立健全各项规章制度,加强自我监督,防止前纠后犯。
五、工作要求
(一)坚持行评、效能建设和“四讲”活动结合开展的原则,做到各项活动相互促进,长抓不懈。
(二)坚持分级负责的原则。分级组织,分级实施,分级负责。市农业局由市纠风办评议,同时负责对各二级单位的评议工作。
(三)坚持标本兼治、综合治理的原则。评议工作中既要切实解决损害群众利益的不正之风问题,又要创新体制、机制、制度,加强政风行风建设,促进政务环境的改善。
(四)坚持依靠群众,接受监督的原则。要敞开大门,虚心接受评议和监督。实行开门纳谏,主动接受人民群众监督、新闻舆论监督和专门机关监督,把政风行风建设置于全社会的监督之下。
(五)坚持边评边改、评改结合的原则。紧紧抓住解决实际问题这个关键环节,按照“及时发现、及时整改、及时见效”的要求,把落实整改、解决问题贯穿于评议工作全过程。
(六)坚持公平公正、规范程序的原则。严密实施,严谨操作,严格要求。