今天，市局决定召开交通系统民主评议政风行风工作动员大会。这次会议的主要任务是：贯彻落实省、市行评会议的精神，动员和布置系统行评工作，全面加强系统的政风行风建设。刚才，我们学习了市里的行评文件和局里的行评实施方案，希望大家回去认真组织学习，结合本单位实际予以贯彻落实。下面，我讲三点意见：
     一、统一思想，端正态度，充分认识开展“民主评议行风”活动的重大意义
    过去我们也搞过行风评议，并不新鲜，可以说是老调重弹。但对于什么是行风评议、行风评议对于天门交通的意义，我们一些同志、甚至一些领导并不是太清楚，只是人云亦云，像个传声筒，把它当成一件上级布置的任务机械地去执行、去完成罢了。民主评议政风行风工作，通俗一点说就是由人民群众和社会各界代表对政府各部门、各行业作风建设情况进行公开评议和民主测评，对我们的工作、形象等各方面进行综合的、整体的评价，给我们的工作打分。通过行评，可以反映了出一个行业或一个部门在人民群众心目中的形象，在社会上的地位。当前，我认为行评工作对于天门交通有三个方面的重要意义必须明确：
    一是开展民主评议政风行风是强化民主监督的有效途径。对政府及其职能部门进行民主监督贯彻落实科学发展，建设和谐社会的客观要求，党的十七大就明确提出要健全民主评议制度，而开展民主评议政风行则是落实民主监督的一种具体体现。社会各界、人民群众和企事业单位是我们交通部门的主要服务对象，他们既是政风行风建设的受益者，也是行业不正之风的见证人，对我们交通工作最有发言权、话语权。广大人民群众和社会各界对交通部门监督最直接、最客观、也最有力。我们开展民主评议政风行风工作，就是要把群众请进来，把对交通部门的知情权和对党风、政风、行风建设的参与权、监督权和评判权交给群众，让人民群众充分行使民主监督的权利。为此，我们要真正做到开门征求意见、开门欢迎监督、开门接受评议，广泛听取各方面的意见和建议；真正倾听基层的评价、外界的评价、群众的评价和服务对象的评价，以群众满不满意、社会满不满意作为我们交通工作的出发点和落脚点，以此来检验和评价我们工作的成效。
    二是加强政风行风建设是推进天门交通又好又快发展的内在要求。开展民主评议政风行风工作，目的是让我们与社会各界、人民群众真正建立感情，直接体察民情、了解民意，直接倾听人民群众的意见和呼声，切实纠正损害人民群众利益的不正之风，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的交通问题，真正带着感情为人民群众办实事、做好事、解难事，真正做到权为民所用、情为民所系，利为民所谋。交通是国民经济发展的重要基础，也是一个公益性、服务性、社会性很强的“窗口”行业。从业人员多、涉及面广、敏感度高。每修建一条公路、每发送一班车、每收取一笔规费，都涉及到社会各界、千家万户，都与人民群众生产生活息息相关，直接关系着广大人民群众的根本利益，直接体现着党和政府的形象，是人民群众直接感受党风、政风、行风和社会风气的重要“窗口”。这就要求我们交通行业必须要有好的班子、过硬的队伍和良好的风气，只有好的班子，好的队伍，好的政风和行风，才能真正实现交通发展为民便民、和谐惠民的宗旨。
    三是加强政风行风建设是推进天门交通又好又快发展的现实需要。近年来，我们交通系统的政风行风建设有所好转，着力解决了一些人民群众反映强烈的突出问题，纠正了一些损害人民群众利益的不正之风，也建立了一些政风行风的机制、制度。但纠风工作无止境，没有最好，只有更好，政风行风建设只有起点，没有终点。当前交通行业政风行风建设还存在一定的问题和不足，集中表现为：一是执法不严格、不规范，随意处罚和乱用自由裁量权；二是违反法定程序，以罚代管、以罚代纠、只罚不纠；三是个别工作人员精神状态不佳，缺乏激情，为政不勤，办事拖拉，效率低下；四是有的工作人员作风漂浮，群众观念淡薄，工作脱离群众；五是承诺失信、与民争利、吃拿卡要、刁难群众；六是有的为政不廉，讲排场、比阔气、奢侈浪费；七是个别单位作风不实、行风不正、执法不公、服务意识淡、服务态度差。这方面，我们曾经有过深刻的教训，在社会上造成很大的负面影响，严重影响了交通的社会地位和形象。比如前两年，有的执法单位违规执法收费，被纪委通报批评，我们的效能建设排名因此非常靠后；有的执法人员作风野蛮粗暴，被告到纠风办；有的单位和工作人员衙门作风严重，扣了证件迟迟不处理；特别是最近，我们有的执法人员酒后执法，有的管理人员挪用公款赌博，有的单位管理不严格，公车私用半夜肇事，有的单位卖出去的稽查车辆不过户，现在出了交通事故，至今还在处理中等等，对这些问题各单位要以如履薄冰、如临深渊的态度，认真开展自查自纠，做到防微杜渐、防范于未然。
    二、突出重点，注重环节，确保“民主评议行风”活动顺利开展
    一是要深化行评活动不是短期行为而是长期工作的认识。着力克服六种倾向：一是克服把行评工作当作某一科室的专项工作，党政领导重视不够、互相推诿的倾向；二是克服把行评工作当作上级领导的工作，基层单位和人员漠不关心、忽视群众这个根本主体参与的倾向；三是克服认为这几年交通发展成果看得清摸得着，沾沾自喜，掉以轻心的倾向；四是克服只注重一些具体的细节和技术问题，而忽视整改这个根本环节的倾向；五是克服把行评工作当作阶段性的、权宜性的活动，缺乏长远打算和专效机制的倾向；六是克服认为交通部门工作量大、涉及面广、灵敏度高，对确保交通政风行风评议实效有畏难情绪、信心不足的倾向。要以高度的责任感、紧迫感抓好政风行风建设。
    二是要认真进行查摆问题。查摆问题是搞好民主评议的关键环节。问题能不能查出来，查找得准不准，直接关系到整改落实能不能取得成效，关系到整个民主评议能不能取得成功。要通过登门走访、召开座谈会、发放意见征求表、开通专线电话、开辟网上投诉等多种方式、渠道，认真进行自查自纠、开门纳谏，认真查摆自身存在的突出问题和不足。采取一定的形式进行内部通报，确保问题找得出、找得准。同时，对于查摆出来的问题，要专题开会逐一研究解决。
    三是要积极进行整改落实。开展民主评议的目的和初衷是发现问题、解决问题、改进工作、推动发展。要把“事要解决、马上就办”的原则贯穿于民主评议的全过程。凡是群众反映的热点、社会关心的难点、舆论关注的焦点，都要作为整改落实的首要任务，想千方、设百计，确保及时整改到位，确保能及时解决的问题及时解决，不能及时解决的问题先列入计划、限时解决，无法解决的问题认真解释、加强沟通、争取理解。
    四是要切实建立长效机制。政风行风建设不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，必须有一系列的规章制度作保证。对原有一些规章制度，不合理的，要修改；不完善的，要进一步完善；没有的，要尽快健全。要通过总结提高，很好的查找薄弱环节，制定和完善各项规章制度，加强对规章制度落实情况的督促检查。
    三、加强领导，明确责任，确保 “民主评议行风”活动富有成效
    一是要落实目标责任制。民主评议政风行风工作能否取得实效，关键在领导。各单位要坚持统一领导，班子成员分工负责，工作专班组织协调的领导体制和工作机制，成立由各单位主要负责人担任组长的领导机构，设立专门办事机构，并抽调精干人员具体组织实施，确保民主评议政风行风评议工作的顺利开展。从现在起，各单位要把政风行风评议工作作为当前工作的重中之重来抓，做到有部署、有检查、有考核。要将具体目标、任务和要求、职权和责任层层分解，落实到每个具体部门、岗位和人员，做到一级抓一级，一级对一级负责，并真正把评议结果与单位的评先评优和领导干部的考核、奖惩、使用结合起来。要加强条块之间、上下级之间的协调配合，形成工作合力。
    二是要落实服务承诺制。要把群众呼声作为第一信号，以群众满意作为第一标准，切实提高行政人员、执法人员综合素质，提高依法行政综合能力和“窗口”服务质量效益。各执法单位和执法人员要深化文明执法教育，始终坚持依法行政、为民执法、文明执法、亲情执法，努力规范行政执法。征稽处等征费单位要深化“征稽杯”竞赛，深化“四个一”管理模式，健全“1+5”大养路费征收模式，努力做到科技征费、文明征费、温馨服务、方便车主群众缴费。公路局路政支队要全面加强路政管理，努力做到路况良好、路容整洁、标志规范、通行顺畅；运管处要加强出租车、线路车管理，全力培育健康有序的道路运输市场，方便人民群众出行；海事局要强化水上安全管理，努力做到领导到位、责任到位、检查到位、整改到位，努力规范水上安全，使之处于可控状态；质监站要推行零距离服务，建立快速应机制，做到哪里有需要就出现在哪里；各分局要进一步规范管理，做到文明执法文明征费，同时，进一步加强对通村公路的巡查力度；行政服务大厅、收费站、南北两站等窗口服务从业人员要恪尽职守，始终坚持做到作风扎实、业务娴熟、优质服务、廉洁高效，努力规范窗口服务；各单位领导干部和机关工作人员要经常深入基层，做到情系民生、体察民情、了解民意、解决民困，努力规范投诉处理，以实实在在的政风行风建设成效取信于民。
    三是要落实首问负责制。各单位要层层召开动员大会，动员广大干部职工积极参与评议工作，努力形成人人参加学习，人人提高认识，人人参与评议的浓厚氛围，积极争取社会各界和广大人民群众对交通的支持、理解和信任，真正使行评内容、步骤、要求和任务在交通从业单位和从业人员中做到家喻户晓、深入人心。要切实增强服务意识、提高服务质量，努力改进服务水平，着力解决态度不热情、服务不到位、沟通不得力、反馈不及时等问题，着力解决“生、冷、硬、推”、“吃、拿、卡、要”、“人难找、门难进、脸难看、事难办”、“不给好处不办事、给了好处乱办事”等突出问题。行评期间，要认真贯彻执行首问负责制，一律不准以“不知道”、“没办法”、“不清楚”、“不归我管”和“我还有事”等文明忌语推脱服务对象。要在干部职工牢牢树立 “份内事，马上办”的责任意识、“局内事，主动办”的大局意识、“突发事，高效办”的紧迫意识、“重大事，跟踪办”的督查意识、“经办事，精细办”的质量意识和“交通事，干净办”的廉政意识。对服务对象的要求，如属于首问责任人职责范围内能够解决的，首问责任人应当及时办理或者告知有关事项，必要时提供有关资料；如不在首问责任人职责范围之内，首问责任人也应当热情接待，耐心解释，并给予指导和帮助。对服务态度不好、未在规定时限内办结、或者未及时将服务对象拟办事项移交经办人员的有关责任人，要严肃查处。
    四是要落实跟踪督办制。各单位要立足解决问题、解决突出问题、从根本上解决问题，对纠风部门和服务对象反映的问题，都要实行限时督办，督促及时办理，按时反馈，超过时限的必须说明原因，切实做到件件有回音、事事有着落。要以“自我剖析不怕严、听取意见不怕刺、查摆问题不怕丑、触及矛盾不怕疼”的态度和勇气，努力做到纠风治乱、文明执法，切实提高交通部门的执行力、公信力和满意度。为了加强跟踪督办力度，市局将组织督查组，由纪委和党政工团共同参与，对所有局直单位政风行风建设进行明查暗访、检查督导。
    五是要落实责任追究制。这次行评活动的范围涉及交通的方方面面，各单位都是民主评议对象，都代表交通形象，都有行评工作任务。各单位要以非常的决心、非常的信心、非常的措施和非常的努力，全员动员，全力以赴，全面加强交通行业政风行风建设；要将政风行风建设、民主评议成绩纳入目标责任制管理，作为评价单位及班子的重要依据，与评优评先、提拔任用等挂钩。在这里强调，如果在行评活动中，哪个单位、哪个人出现了影响交通行评结果的严重问题都将“打板子、挪位子，丢帽子”，决不姑息迁就。
    同志们，今年的行评工作时间紧，任务重，要求高，各单位要严格按照市局的统一安排和部署，以创新的思路、饱满的热情、务实的作风，扎实有效地推进政风行风建设，以优良的政风行风取信于民，推动工作，促进发展，以卓有成效的工作迎接相关部门、服务对象、社会各界的检验和考评，确保行评活动取得丰硕成果，为建设和谐交通、和谐天门提供强有力的保障。