千人评议活动是党的群众路线在机关作风建设中的具体体现和运用。活动开展四年来，对于促进我市行风政风建设，优化我市的经济发展环境，发挥了不可替代的重要作用。根据形势的发展，今年我市千人评议活动的评议办法进行了重大改进。为了解这方面的情况，本报记者采访了市纪委常务副书记、监察局长、效能办主任刘生平。

　　记者：我市为什么要持续开展千人评议活动？千人评议活动的意义、目的和任务是什么？

　　刘生平：首先，千人评议活动是加强机关作风建设的重要举措。开展千人评议活动与加强机关效能建设，都是加强机关作风建设的重要手段，两者是有机结合融为一体的。机关效能建设是“自加压力”。千人评议活动则是“外部推动”。其次，开展千人评议活动，是我市当前机关作风建设现状的要求。千人评议活动开展这些年来，虽然取得了一定成效，但政府执行力和机关作风建设水平离党和政府的要求，离人民群众的期望，还有相当距离。因此，市委市政府基于对机关效能建设艰巨性和紧迫性的认识，决定继续深入开展千人评议活动。

　　记者：千人评议活动的任务和重点是什么？

　　刘生平：今年千人评议活动的评议内容包括五个方面，即全局意识、服务态度、工作效能、法制观念和廉洁守法，评议活动要通过以评促改，实现三个“四”的工作目标：治理“四乱”，即乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派；解决“四难”，即门难进、脸难看、话难听、事难办；实现“四新”，即：解放思想有新突破，转变职能有新措施，服务水平有新提高，经济环境有新局面。围绕上述目标，结合我市实际，要抓好以下五项重点工作：
　　一是继续整治企业周边环境。二是全面提高行政审批效率。三是努力解决“五个突出问题”，即城管等部门执法违法、粗暴执法的问题，征地拆迁中侵害群众利益的问题，涉及民生的重要政策包括低保、医疗、教育、廉租房等的落实问题，乱收费、乱罚款、乱摊派、以罚代法屡禁不止的问题，以及涉法涉诉信访件得不到及时解决的问题。四是认真落实对企业和群众的承诺，积极开展为企业、为群众做实事、做好事活动。五是强化检查监督和责任追究。

　　记者：市委市政府对今年的千人评议活动是怎样部署的？

　　刘生平：和过去相比，市委市政府对今年的评议工作提出了更高的要求，评议办法有了重大改进，概括起来讲，是三句话：扩大评议范围，改进评议办法，强化结果运用。
　　“扩大评议范围”是指评议单位由去年的35家增加到91家，即除市检察院和市法院外的所有市直单位都要参加评议，与生产生活密切相关的企业和企业主管部门也要参加评议。
　　“改进评议办法”主要包括两个方面的内容，一是由统一评议排序改为分组评议排序。今年我们按照工作性质、工作职责，以及与群众接触的方式、程度和频率，将91家被评单位分成了“执法部门和有办事窗口的单位”、“党群部门和市政府其他机构”和“与生产生活联系紧密的企业单位和企业管理部门”三个组，然后在组内评议排序。二是由分散评议改为集中评议。过去是寄评议表让评议代表分散评议，今年则把评议代表集中起来，在评议指导组指导下，召开集中测评大会，组织评议代表填写《千人评议表》，现场评议，评议表现场密封，并请当地负责人在密封条上盖章或签字后带回。整个统计过程都在市人大、市政协、市纪委监察局和新闻媒体工作人员的现场监督下进行。
　　“强化结果运用”。评议结果将按30%的比例纳入机关效能建设考核总分。第一、二组排名倒数第一、二、三位，第三组排名倒数第一、二位且“不太满意和不满意”的得票率超过20%的单位，当年不能被评为先进，领导班子成员不能确定为优秀等次，领导班子要向市委、市政府写出书面检查，市委对主要负责人进行诫勉谈话。各组中排名倒数第一且负面评价（即“较不满意”和“不满意”得票率）超过30%的单位，其主要负责人应引咎辞职，否则，由市委或由市委建议其主管部门责令辞职。评议代表提出的意见和建议，将原汁原味地向被评单位反馈，供各单位改进工作和作风借鉴参考，并督促部分部门整改。

　　记者：今年的千人评议活动将如何进行？

　　刘生平：今年的千人评议活动集中测评工作将从2008年11月开始，到2009年3月底以前完成，按照做好测评准备、组织满意度测评、汇总统计、审核表彰、反馈整改五个步骤进行。测评对象分组排序结果，将通过新闻媒体向社会公布，征求有关方面意见，剔除出现一票否决情况的单位，综合千人评议得分、机关效能建设考核得分和一票否决情况，提出拟表彰或处理的建议，报市委市政府批准后执行。

　　记者：除了制度设计方面的改进，你们还将采取哪些措施保证评议结果的客观公正？

　　刘生平：一是搞好教育引导。通过宣传千人评议活动的目的意义，营造“对群众负责、受群众监督、请人民评判、让群众满意”的浓厚氛围，引导全市人民重视评议活动、关心评议活动、积极参与评议活动。
　　二是严格纪律要求。严禁各种形式的拉票活动，不准以行政权力影响评议代表测评，不得于评议期间在新闻媒体上进行广告式的自我宣传活动。参与评议特别是组织测评的单位和个人，未经授权不得擅自发布测评信息。

　　记者：评议活动的责任分工是怎样划分的？

　　刘生平：评选工作在市机关效能建设领导小组的领导下，由市效能办负责组织实施。满意度测评指导组受市效能办委派，指导有关测评责任单位组织好满意度测评工作。各测评责任单位在满意度测评指导组的指导下，负责本地本系统评议代表参加测评的组织工作。